Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. III SA/Wr 44/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk, Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz /spr./,, , Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 października 2009 r.. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004 I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Kierownika Powiatowego Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz skarżącego kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów po- stępowania; III. określa, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie

A. M. (dalej skarżący) złożył w dniu [...].. w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004.

W trakcie kontroli administracyjnej krzyżowej, stanowiącej część postępowania wyjaśniającego w sprawie stwierdzono, że na ujętą we wspomnianym wniosku część działek ewidencyjnych wystąpił o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004 również inny producent rolny - E. F. (dalej zainteresowany). Spornymi gruntami okazały się działki ewidencyjne o numerach: [...].,[...].,[...].,[...].,[...]. zadeklarowane przez zainteresowanego i skarżącego. Wyżej wymienione grunty są położone w województwie dolnośląskim, powiecie polkowickim, gminie R., nazwa obrębu R. i Ł. W..

W celu ustalenie, czy skarżący w roku gospodarczym 2004 faktycznie władał przedmiotową nieruchomością nie tylko w sposób fizyczny, ale również, czy miał swobodę podejmowania decyzji - co i kiedy uprawiać na danej działce, przeprowadzono postępowanie wyjaśniające. Postępowanie to toczyło się w dwóch Biurach Powiatowych, właściwych ze względu na miejsce zamieszkania i złożone przez strony wnioski obszarowe. W celu ustalenia, kto faktycznie użytkuje sporne grunty rolne, zostało odebrane od skarżącego oświadczenie, że to właśnie on jest ich użytkownikiem. Ponadto Kierownik Biura Powiatowego w P. w dniu [...]. r. przeprowadził rozprawę w terenie oraz zgromadził oświadczenia pięciu świadków, którzy zgodnie potwierdzili, że użytkownikiem spornych gruntów był skarżący, a powyższe oświadczenia złożyli po uprzednim zapoznaniu się z mapą ewidencyjną gruntów. Oświadczenia takie złożyli: B. P. - sołtys wsi R., S. K., B.K., I. M., G. M..