Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. II SA/Gd 231/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z 15 listopada 2008 r., powołując się na art. 51 ust. 1 pkt 1 i art. 51 ust. 7, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, nakazał skarżącej - A Sp. z o.o. doprowadzić budynek przy ul. [...] w S. do stanu poprzedniego poprzez wykonanie robót budowlanych polegających na usunięciu urządzeń reklamowych, składających się z uchwytów stalowych mocowanych do ścian zewnętrznych, stalowych linek zamocowanych do tych uchwytów oraz wielkogabarytowych banerów reklamowych, zainstalowanych nad gzymsem parteru tego budynku, na elewacji wschodniej (od strony ul. [...]) i na elewacji południowej (od strony ul. [...]) oraz na nadbudówce.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w czasie wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu 1 lipca 2008 r. stwierdzono, iż na elewacji wschodniej od strony ul. [...] zainstalowane są 3 urządzenia reklamowe. Jednocześnie stwierdzono, że na elewacji południowej od strony ul. [...] również zainstalowane są 3 urządzenia reklamowe. Opisane powyżej uchwyty i linki służą do mocowania plansz reklamowych wykonanych w postaci wielkoformatowych banerów - nadruku na siatce. Uchwyty stalowe i linki służące do umieszczania na elewacji budynku banerów tworzą urządzenia reklamowe gdyż elementy te spełniają funkcje nośnika reklamy. Właściciel budynku w zależności od potrzeb demontuje i instaluje banery reklamowe o różnej wielkości i treści. Na czas trwania wizji zdjęto uprzednio zamocowany baner o treści reklamującej napoje alkoholowe i imprezę sportową, a po przeprowadzonej wizji zamontowano w tym samym miejscu innej treści wielkogabarytowy baner reklamowy w postaci nadruku na siatce. Pismem z 22 października 2008 r. rozszerzono zakres prowadzonego postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na zainstalowaniu urządzeń reklamowych na elewacjach wschodniej i południowej budynku Domu Handlowego [...]. Zdaniem organu nie można zaakceptować wyjaśnień oraz nie można zgodzić się z argumentami przedstawiciela właściciela obiektu, że obecnie zainstalowane reklamy na budynku przy ul. [...] w S. są robotami budowlanymi innymi aniżeli instalowaniem urządzeń reklamowych. Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego niedozwolone jest instalowanie reklam na spornym obszarze. W ocenie organu roboty budowlane polegające na instalowaniu urządzeń reklamowych, składających się z uchwytów stalowych mocowanych do ściany zewnętrznej, stalowych linek zamocowanych do tych uchwytów wraz z banerami reklamowymi, zainstalowanych nad gzymsem parteru tego budynku, na elewacji wschodniej i na elewacji południowej wykonano bez wymaganego zgłoszenia w organie architektoniczno-budowlanym albo bez pozwolenia na budowę to jest w warunkach, o których mowa w art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego i nie mogą być doprowadzone do stanu zgodnego z prawem. Organ podniósł także, iż uwzględniono fakt dokonania pismem z 26 maja 2008 r. przez B S.A. w Wydziale Urbanistyki Architektury Urzędu Miasta zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych związanych z remontem, niewymagających pozwolenia na budowę, w tym między innymi zmiany oznakowania zewnętrznego - reklama na budynku przy ul. [...] w S.. Reklamy zainstalowane na podstawie zgłoszenia nie są objęte niniejszym postępowaniem.