Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. II SA/Gd 84/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Referent Alicja Landowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2009 r. sprawy ze skargi G. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Puckim z dnia 1 lipca 2008 r. nr [...], 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego G. L. o kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia 1 lipca 2008 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 z późn. zm.) w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego nakazał G. L. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej oraz obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem pełniącego funkcję sanitariatu (w.c), wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę na działce nr [...] położonej w K. B. gmina K..

Ustalono, według treści oświadczenia poprzedniego właściciela wskazanej powyżej działki Z. L. z dnia 22 stycznia 2001 r., że wybudował on bez wymaganego pozwolenia na budowę w 1994 r. na działce nr [...] w K. B. gmina K. obiekt budowlany o konstrukcji drewnianej nietrwale związany z gruntem wraz z tarasem, pełniący funkcję rekreacji indywidualnej oraz obiekt budowlany o konstrukcji drewnianej nietrwale związany z gruntem wraz z tarasem pełniący funkcję sanitariatu (w.c). W trakcie postępowania administracyjnego zmienił się właściciel przedmiotowej nieruchomości, nowym właścicielem działki został G. L. - syn Z. L.. Organ wskazał, że w przypadku zbycia prawa własności zachodzi tzw. następstwo prawne oznaczające, że prawnymi skutkami aktu samowoli budowlanej zostaje objęty aktualny właściciel obiektów. Odnosząc się do pisma Z. L., pełnomocnika G. L., z dnia 27 czerwca 2008 r. wnoszącego o przesłuchanie świadków na okoliczność wcześniejszego powstania przedmiotowych obiektów budowlanych, organ uznał, że nie jest zasadny, z uwagi na to, iż w aktach sprawy znajduje się oświadczenie podpisane przez Z. L., w którym podaje on rok 1994 jako datę budowy spornych obiektów. Organ wskazał, że w przypadku złożenia fałszywego oświadczenia mają zastosowanie odpowiednie przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.). Ponadto w ocenie organu takie działanie strony świadczy o dążeniu do przewlekania toczącego się postępowania. Organ podkreślił, iż samowola budowlana jest naruszeniem przez inwestora konkretnych przepisów Prawa budowlanego i jako taka winna być sankcjonowana w celu przywrócenia stanu zgodnego z prawem w imię praworządności i w interesie społecznym. W związku z tym, że przedmiotowe obiekty zostały wybudowane przed 1 stycznia 1995 r., do prawidłowego rozpatrzenia sprawy ma zastosowanie ustawa z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Na podstawie ustawy z 1974 r. Prawo budowlane obiekty budowlane mogą być wznoszone wyłącznie na terenach na ten cel przeznaczonych, zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym (art. 3). Budowę obiektów budowlanych można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę zgodnie z art. 28 § 1. Zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 1 tej ustawy obiekty budowlane lub ich części, będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce albo przejęciu na własność Państwa bez odszkodowania i w stanie wolnym od obciążeń, gdy terenowy organ administracji państwowej stopnia powiatowego stwierdzi, że obiekt budowlany lub jego część znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę.