Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 października 2009 r., sygn. II SA/Łd 718/09

Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. 

Dnia 28 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]. nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. działając z upoważnienia Wójta Gminy C. na podstawie art. 2-5, art. 7, art. 8 ust. 1 pkt 1-3, art. 15 pkt 1, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 36 pkt 1c, art. 39 ust. 1 i 2, art. 100-102, art. 106, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 ze zm.), upoważnienia Wójta Gminy C. z dnia 15 listopada 2004 r. nr 0113/41/2004 w sprawie upoważnienia kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, art. 104 i art. 108 k.p.a. przyznał J. P. zasiłek celowy w wysokości 110,00 zł na częściowe pokrycie wydatków za zużycie energii elektrycznej, zużycie wody oraz wywóz śmieci.

Jak wynika z uzasadnienia decyzji, J. P. w dniu 18 maja 2009 r. zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o przyznanie zasiłku celowego na opłacenie rachunków za zużycie energii elektrycznej, wody oraz wywóz śmieci na sumę 258,31 zł. Do wniosku załączył nieopłacone faktury za zużycie energii elektrycznej i wody oraz nieopłacone blankiety za wywóz śmieci na kwotę 258,31 zł. Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego Kierownik ustalił, że wnioskodawca spełnia warunki do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, albowiem jego dochód stanowi zasiłek stały w wysokości 444 zł miesięcznie, podczas gdy kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 477 zł. Strona jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym. Według Kierownika GOPS opłaty za energię elektryczną i pobór wody są potrzebami ważnymi, niemniej jednak wnioskodawca nie może oczekiwać, iż GOPS będzie pokrywał je w pełnych wysokościach oraz, że świadczenia pomocy społecznej będą jego źródłem utrzymania. Możliwości GOPS w zakresie wysokości przyznawanych świadczeń zależą przede wszystkim od posiadanych środków finansowych. W roku 2009 do dnia wydania decyzji czyli do dnia [...]. organ wypłacił 130 osobom 282 zasiłki celowe na łączną kwotę 27.380 zł. Średnia wysokość zasiłku celowego wyniosła 97 zł. Większość rodzin ubiegających się o zasiłki celowe znajdowała się w gorszej sytuacji materialnej niż J. P.. O pomoc ubiegają się bowiem rodziny z bardzo niskimi dochodami (często poniżej 200 zł na osobę) lub wręcz bez dochodów, rodziny bezrobotne, wielodzietne, których nie stać na zaspokojenie nawet najbardziej niezbędnych potrzeb. W budżecie gminy na rok 2009 na realizację zasiłków celowych Rada Gminy C. zaplanowała kwotę 57.000 zł, z czego plan półroczny wynosi 28.500 zł. Do końca czerwca do dyspozycji organu I instancji pozostała kwota 1.120 zł., a w chwili wydania decyzji na rozpatrzenie oczekiwało 16 wniosków o przyznanie zasiłku celowego. Ustalony stan faktyczny uzasadniał więc - w ocenie Kierownika GOPS - przyznanie zasiłku celowego w kwocie 110 zł. Jednocześnie Kierownik podkreślił, że organy nie są zobowiązane do zadośćuczynienia wszystkim potrzebom wnioskodawcy.