Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 października 2009 r., sygn. II SA/Kr 584/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2009 r. sprawy ze skargi E.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie przedstawienia opinii I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane.

Uzasadnienie

Postanowieniem Wójta Gminy W. z dnia [...].11.2008r. znak [...], na podstawie art.19 ust. 5 ustawy z dnia 27.04.2001r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007r., Nr 39 poz. 251), oraz art. 106 § 5 k.p.a. zaopiniowano negatywnie projekt decyzji Starosty T. z dnia [...].10.2008r. znak [...] w sprawie zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi dla E.P. prowadzącego działalność pod nazwą "Zdobienie Szkła [...]".

Na skutek zażalenia E.P. , postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...].12.2008r. znak [...], na podstawie art. 138 § 2 w związku z art. 144 k.p.a., art. 19 ust. 1 i ust. 5, art. 20 ust. 1, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 27.04.2001r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. 2007r. Nr 39, poz. 251) oraz art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12.10.1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) i § 1 pkt 6 lit c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17.11.2003r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. z 2003r. Nr 198, poz. 1925 ) uchylono powyższe postanowienie w całości i przekazano sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organu drugiej instancji wskazano, że wydając zaskarżone postanowienie Wójt Gminy W. nie dysponował stanowiącym załącznik do wniosku programem gospodarki odpadami. Nie dokonał też analizy gminnego programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi, przy czym nie wyjaśnił, czy Gmina W. posiada taki plan. W tym zakresie zachodzi konieczność uzupełnienia postępowania oraz rozważenia, czy przedmiotowy program zgodny jest z gminnym planem gospodarki odpadami. Wskazano także, że stronami postępowania w niniejszej sprawie prowadzonego z udziałem E.P. winni być właściciele sąsiednich nieruchomości oraz współwłaścicielka nieruchomości, której wniosek dotyczy.