Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 października 2009 r., sygn. I SA/Gd 611/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi G. M.G. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 2 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w Europejskim Banku Inwestycyjnym oddala skargę.

Uzasadnienie

Dnia [...] Rada Miasta podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie zaciągnięcia w [...] kredytu długoterminowego do kwoty 370.000.000 zł, z przeznaczeniem na sfinansowanie realizacji zadań inwestycyjnych wynikających z Wieloletniego Planu Inwestycyjnego (dalej WPI) na lata 2009-2013 i z wykorzystaniem na lata 2009-2015. W uchwale postanowiono ponadto, że spłata kredytu i powstałych z tego tytułu zobowiązań nastąpi z dochodów własnych budżetu Miasta do roku 2034.

Następnie, uchwałą z dnia [...] Nr [...], Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło nieważność badanej uchwały Rady Miasta Nr [...].

W uzasadnieniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej podało, że kwota kredytu na zadania określone w WPI nie została zaplanowana w przychodach budżetu miasta. Wyjaśniono, iż zgodnie z postanowieniami § 3 ust. 2 pkt 1 uchwały nr [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia budżetu Miasta na 2009 r. ze zmianami wprowadzonymi uchwałami Rady Miasta o numerach: [...]., ustalono przychody budżetu w wysokości 435.213.491 zł, z tego przychody z tytułu kredytów zaciągniętych w banku zagranicznym w kwocie 181.000.000 zł.

Kolegium wskazało, że Gmina podejmując badaną uchwałę naruszyła przepis art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) zwanej dalej u.f.p., bowiem jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki długoterminowe oraz emitować papiery wartościowe jedynie na finansowanie planowanego deficytu budżetu oraz na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań wynikających z wyżej wymienionych tytułów, co powoduje, że zaciągnięcie kredytu, którego badana uchwała dotyczyła, nie miało uzasadnienia prawnego.