Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 października 2009 r., sygn. II SA/Bk 581/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 października 2009 r. sprawy ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej - oddala skargę.-

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sz. odmówił Pani A. J. przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie opłacania składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz odmówił wypłaty wynagrodzenia za sprawowanie opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 3 czerwca 2009 r. wpłynął wniosek do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sz. Pana L. J., w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. W trakcie przeprowadzania wywiadu środowiskowego Pan L. J. doprecyzował swoje żądanie, iż chodzi mu o opłacanie wspomnianych składek żonie A. J., poza tym poprosił o wypłacanie żonie wynagrodzenia za sprawowanie opieki nad nim jako osobą niepełnosprawną. Jako, że świadczenie przysługuje osobie uprawnionej a nie rodzinie, żądanie męża wobec swojej osoby potwierdziła na piśmie w dniu 17 czerwca 2009 roku Pani A. J. Organ l instancji wskazał, że zgodnie z art. 42 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki na długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie nie zamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem, ośrodek pomocy społecznej opłaca składkę na ubezpieczenie emerytalne i rentowe od kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby opiekującej się nie przekracza 150 % kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie i osoba opiekująca się nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z innych tytułów lub nie otrzymuje emerytury albo renty. Przytoczył również treść art. 42 ust. 3 ustawy, który mówi, że konieczność sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad osobami, o których mowa w ust. 1, stwierdza lekarz ubezpieczenia zdrowotnego w zaświadczeniu wydanym nie wcześniej niż na 14 dni przed złożeniem wniosku o przyznanie świadczenia. Natomiast, zgodnie z art. 53a cytowanej wyżej ustawy, wynagrodzenie za sprawowanie opieki wypłaca się w wysokości ustalonej przez sąd. Wynagrodzenie to obliczone w stosunku miesięcznym nie może przekraczać 1/10 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego oraz posiadanej przez GOPS w Sz. dokumentacji stwierdzono, że Pani A. J. nie jest osobą, która zrezygnowała z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad niepełnosprawnym mężem, ponieważ na dzień rozpatrzenia sprawy pozostaje bezrobotna od 10 lutego 2000 roku bez prawa do zasiłku i od tamtej pory nieprzerwanie potwierdza w Powiatowym Urzędzie Pracy w A. gotowość podjęcia pracy. Niepełnosprawność jej męża datuje się od 30.04.2007 roku, a więc w momencie powstania przyczyny Pani A. J. nie pozostawała w zatrudnieniu od około 7 lat, a zatem nie mogła nastąpić rezygnacja z zatrudnienia. Poza tym nie przedłożono organowi pomocy społecznej zaświadczenia lekarskiego ubezpieczenia zdrowotnego, stwierdzającego konieczność sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad L. J. Ponadto Pani A. J. poinformowała, że nie posiada orzeczenia sądu w sprawie ustanowienia opieki nad L. J. i ustalenia przez sąd wysokości przysługującego jej z tego tytułu wynagrodzenia.