Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 września 2009 r., sygn. III SA/Wr 709/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Strzebinczyk, Sędzia WSA Józef Kremis, Marcin Miemiec (sprawozdawca), , Protokolant Paweł Czyszkowski, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 września 2009 r. sprawy ze skargi E F na postanowienie D O R A R i M R we W z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] K B P A R i M R we W odmówił przyznania E F płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2007 r. w zakresie Jednolitej Płatności Obszarowej (JPO). Decyzję tę odebrała strona osobiście w organie I instancji w dniu[...] . Od tej decyzji strona złożyła odwołanie w dniu [...] r. (data stempla pocztowego), do D D O R A R i M R we W , za pośrednictwem organu I instancji, czyli [...] dzień po terminie do wniesienia odwołania.

Organ II instancji powołał się na art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, według którego odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, przy czym przy obliczaniu czternastodniowego terminu nie uwzględnia się dnia doręczenia decyzji (art. 57 § 1 kpa). Organ podkreślił, że zachowanie tego ustawowego terminu jest warunkiem skuteczności czynności prawnej, jaką jest wniesienie odwołania. Wniesienie odwołania po przekroczonym terminie powoduje jego bezskuteczność. W następstwie tego decyzja organu I instancji z dnia [...] r. o odmowie przyznania płatności do gruntów rolnych na [...] r. stała się ostateczna.

Biorąc powyższe pod uwagę, organ II instancji wydał dnia [...] r. postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, doręczone stronie [...] r. Strona dnia [...] r. złożyła w organie II instancji prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wyjaśniła, że nie dotrzymała powyższego terminu [..] dniowego, gdyż w okresie od dnia [...] do dnia [...] r. przebywała na zwolnieniu lekarskim, a znajomy, którego poprosiła o wysłanie korespondencji, nadał przesyłkę pocztową dopiero dnia [...] r., to jest jeden dzień po wymaganym terminie.