Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 września 2009 r., sygn. I SA/Wa 823/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Joanna Skiba Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2009 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania H. K., utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Wójta Gminy S. decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy w S. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] dotyczącą zasiłku celowego w związku z suszą w 2008 r.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że działający z upoważnienia Wójta Gminy S. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. odmówił H. K. przyznania jednorazowej pomocy pieniężnej w formie zasiłku celowego na złagodzenie szkód w uprawach rolnych spowodowanych przez suszę w 2008 r. Organ I instancji w uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia przywołał kryteria i unormowania prawne zawarte w treści rozporządzenia Rady Ministrów z 26 września 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan (Dz. U. Nr 173, poz. 1070) oraz podał wynikające z nich zasady, na jakich udzielana jest ta pomoc. Organ podał, iż w niniejszej sprawie odmówiono wnioskodawcy zasiłku, ponieważ w jego gospodarstwie rolnym spowodowane przez suszę szkody nie zostały oszacowane przez komisję ds. szacowania szkód powołaną przez wojewodę, tym samym nie został sporządzony protokół oszacowania szkód, który jest dokumentem niezbędnym do wypłaty przedmiotowego zasiłku. Organ podał, iż H. K. dokonał samooceny strat na podstawie plonów z lat ubiegłych, jednak nie można tego potraktować na równi z protokołem oszacowania szkód sporządzonym przez komisję i uwzględnić jako dowód w sprawie. Dla organu I instancji wiążące są jedynie ustalenia komisji zawarte w protokole. Przy czym wskazał, iż komisja szacowała szkody spowodowane przez suszę na terenie Gminy S. przez okres [...] miesięcy, rolnicy byli zawiadomieni o możliwości zgłaszania szkód przez sołtysów wsi, do których Wójt Gminy S. wysłał specjalne pisma zobowiązujące do poinformowania rolników.