Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 września 2009 r., sygn. II SA/Po 516/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2009 r. sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2008r. Nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę. /-/ W. Batorowicz /-/ B. Drzazga /-/ A. Łaskarzewska

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. na podstawie art. 57 ust. 7 i art. 59g ust. 1, art. 83 ust. 1 w związku z art. 59f ust. 1-3 i art. 59g ust. 2-6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 123 i art. 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej kpa, wymierzył inwestorowi P. B. karę w wysokości 25 000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - kompleksu szklarniowego - na działce nr [...] w Cz .

W uzasadnieniu organ I instancji podał następujące ustalenia faktyczne i prawne. W wyniku przeprowadzenia kontroli w dniu 10 listopada 2006 r. na działce nr [...]w Cz. stwierdził między innymi, iż roboty budowlane dotyczące kompleksu szklarniowego budowanego na podstawie pozwolenia na budowę nr [...]z dnia [...] czerwca 2005 r., zmienionego decyzją nr [...]z dnia [...] marca 2006 r., nie zostały jeszcze zakończone, jednakże przystąpiono do użytkowania obiektu. Inwestor nie zawiadomił organu o zakończeniu budowy i nie przedłożył związanych z tym faktem dokumentów. Organ stwierdził, iż inwestor przystępując do użytkowania obiektu naruszył art. 54 Prawa budowlanego, bowiem przed przystąpieniem do użytkowania był zobligowany przepisami prawa i treścią decyzji o pozwoleniu na budowę do zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy. Wskazując na treść art. 57 ust. 7 oraz art. 59f ust. 1 powołanej ustawy organ ustalił wysokość kary na 25 000 zł, jako dziesięciokrotność iloczynu stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu (w), to jest 10 x 500 zł x 5,0 x 1,0. Organ wyjaśnił, iż w decyzji o pozwoleniu na budowę obiekt został zaliczony do kategorii VIII - inne budowle - dla której współczynnik kategorii obiektu wynosi 5,0, a współczynnik wielkości obiektu wynosi dla takich obiektów 1,0 bez względu na wielkość obiektu.