Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 września 2009 r., sygn. II SA/Ol 680/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Marzenna Glabas Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty za usunięcie drzew przez ich przesadzenie I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza na rzecz M. S. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 440 zł. (czterystu czterdziestu złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta "[...]" na wniosek M. S. wydał pozwolenie na usunięcie przez przesadzenie trzech drzew rosnących na działce o nr ewidencyjnym "[...]" przy ul. "[...]" w "[...]". Ustalił jednocześnie opłatę z tytułu odszkodowania za usunięcie przez przesadzenie drzew w wysokości 38513,34 zł i odroczył jej uiszczenie na okres dwóch lat od daty przesadzenia drzew. Wskazał, iż jeżeli przesadzone drzewa zachowają żywotność, to postępowanie w sprawie pobrania opłaty zostanie umorzone, w przeciwnym przypadku obowiązek uiszczenia opłaty będzie wymagany.

Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", Prezydent Miasta "[...]", działając na podstawie art. 84 ust. 1, 2, 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004r. Nr 92, poz. 880 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2001r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.) umorzył należność M. S. w kwocie 8119,44 zł z tytułu opłaty za usunięcie przez przesadzenie klonu jawor o obwodzie pnia 72cm oraz orzekł o pobraniu od niego opłaty w wysokości 30393,90 zł za usunięcie przez przesadzenie klonu jawor o obwodzie pnia 70 cm i lipy o obwodzie pnia 60 cm. W uzasadnieniu wskazał, że M. S. nie poinformował organu o fakcie przesadzenia drzew, ani też nie wystąpił o umorzenie opłaty po upływie dwóch lat od przesadzenia drzew, aby można było dokonać wizji w terenie i ocenić żywotność drzew. Okoliczność ta, jak wskazał, jest istotna, bowiem odroczenie pobrania opłaty następuje na okres dwóch lat od daty przesadzenia drzew, a nie od daty wydania lub uprawomocnienia się decyzji. Podniósł, iż biorąc pod uwagę, że strona otrzymała decyzję w dniu "[...]" i najwłaściwszą porą roku na przesadzanie drzew była wiosna lub jesień oraz fakt, iż strona nie informowała organu o przesadzeniu drzew, organ wszczął postępowanie z urzędu. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż jeden klon jawor o obwodzie 72 cm zachował żywotność, natomiast klon jawor o obwodzie 70 cm oraz lipa o obwodzie 60 cm nie zachowały żywotności, w związku z czym obowiązek uiszczenia opłaty jest wymagany. Ponadto dodał, iż art. 47f ust. 6 ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 października 1991r. nakazywał badanie zachowania żywotności drzew niezwłocznie po upływie dwóch lat od przesadzenia, bowiem instytucja usunięcia drzew przez przesadzenie ma na celu zachowanie tych drzew w ogóle, a nie na dwa lub trzy lata.