Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 września 2009 r., sygn. IV SA/Gl 145/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2009 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. Nr [...], 2. ustala, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] skierowaną do T.P. Prezydent Miasta C. działając na podstawie art. 104, art. 107, art. 109 i art. 163 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 1 ust. 3, art. 20 ust. 2 i ust. 3, art. 21 ust. 1, art. 23 ust. 2, art. 23a oraz art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255, z późno zm.) i upoważnień nr [...] z dnia [...]r., nr [...] z dnia [...]r., nr [...] z dnia [...]r. wydanych przez Prezydenta Miasta C. orzekł uchylić z dniem [...] roku decyzję nr [...] z dnia [...] roku dotyczącą przyznania stronie świadczenia w formie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka na dziecko T.P.

W uzasadnieniu wskazał, że decyzją Nr [...] z dnia [...] roku przyznano stronie prawo do świadczenia w formie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka na dziecko T.P. w kwocie [...] zł. W dniu [...] roku do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. Sekcji ds. Świadczeń Rodzinnych wpłynęło pismo nr [...] z Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa [...] w K., informujące, iż T.P. przyznano w Wielkiej Brytanii świadczenia rodzinne od dnia [...] roku na dzieci: J.P., A.P. i T.P. Ponadto właściwa instytucja brytyjska przekazała informację, iż T. P. wykonuje działalność zawodową na terenie Wielkiej Brytanii od dnia [...] roku. Wskazano, iż w związku z zaistniałą sytuacją organ orzekający postanowieniem Nr [...] z dnia [...] roku wszczął postępowanie w sprawie decyzji Nr [...] z dnia [...] roku dotyczącej przyznania stronie świadczenia w formie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka na dziecko T.P. Organ podkreślił, iż zwrócił się do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa [...] w K. w celu ustalenia czy w sprawie M.P. i Pana T.P. mają zastosowanie przepisy dotyczące koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Zgodnie bowiem z art. 21 ust. 1 ustawy oświadczeniach rodzinnych, samorząd województwa realizuje zadania w zakresie świadczeń rodzinnych jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Do zadań tych należy między innymi pełnienie funkcji instytucji właściwej w związku z udziałem Rzeczypospolitej Polskiej w koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w przypadku przemieszczania się osób w granicach Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz wydawanie decyzji w sprawach świadczeń rodzinnych realizowanych w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego. Art. 23a pkt 1, pkt 2 ustawy oświadczeniach rodzinnych stanowi, iż w przypadku gdy członek rodziny osoby uprawnionej do świadczeń rodzinnych przebywa poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy przekazuje wniosek wraz z dokumentami do marszałka województwa. W przypadku wyjazdu członka rodziny do państwa, o którym mowa w ust. 1, po wydaniu przez organ właściwy decyzji przyznającej świadczenia rodzinne, organ właściwy występuje do marszałka województwa o ustalenie, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Zaakcentowano, iż w dniu [...] roku do organu wpłynęło pismo Nr [...] z dnia [...] roku z Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa [...] w K., w którym Marszałek Województwa ustalił, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzi koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w zakresie świadczeń rodzinnych. Organ wskazał, że zgodnie z art. 1 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenia rodzinne przysługują osobom, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres zasiłkowy, w którym otrzymują świadczenia rodzinne, a co za tym idzie dlatego w tej sytuacji orzekł jak w sentencji.