Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Po 263/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant St. sekretarz sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi E. Spółki z o. o. z siedzibą w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 23 lutego 2009r. Nr [...] w przedmiocie usunięcia drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia 27 listopada 2008 r. Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka /-/ E. Brychcy

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 lutego 2009 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia 27 listopada 2008 r. nr [...], którą wymierzono X Sp. z o.o. administracyjną karę pieniężną za usunięcie bez zezwolenia 10 sztuk drzew w miejscowości M .

Pismem z dnia 29 grudnia 2006 r. A. W. zawiadomił Wójta Gminy K., że na dzierżawionym przez niego od Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa gruncie w miejscowości M. usunięto drzewa bez wymaganego zezwolenia.

Na skutek zgłoszenia, w dniu 30 grudnia 2006 r. organ przeprowadził oględziny nieruchomości oraz wystąpił o zajęcie stanowiska przez Spółkę Akcyjną X. Spółka wyjaśniła, że wycinki dokonano ze względu na bezpieczeństwo i prawidłową pracę linii napowietrznej SN-15 kV. W piśmie z dnia 21 lipca 2008 r. X Sp. z o.o. przyznała, iż dokonała usunięcia drzew w celu zapobieżenia awarii lub całkowitego zniszczenia urządzeń elektrycznych. Zdaniem spółki wycinka była konieczna z uwagi na zbliżenie krzewów i gałęzi do linii elektroenergetycznych. Kolejnych oględzin nieruchomości dokonano dnia 17 listopada 2008 r.

Decyzją z dnia 27 listopada 2008 r. Wójt Gminy K., działając na podstawie art. 88 ust. 1 i 2 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004r. Nr 92, poz. 880 ze zm.), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zad rzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. z 2004 r. Nr 219, poz. 2229) oraz obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 16 października 2007 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2008 (M. P. z 2008 r. Nr 77, poz. 828 ) wymierzył Spółce X karę pieniężną w wysokości 27666,78 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 10 sztuk drzew gatunku olsza o obwodach pni drzew wyliczonych na podstawie najmniejszych promieni wynoszących - 84,8 cm, 33,9 cm, 39,6 cm, 45,2 cm, 39,6 cm, 45,2 cm, 45,2 cm, 56,5 cm, 33,9 cm oraz 22,6 cm. W uzasadnieniu decyzji Wójt stwierdził, iż z wyjaśnień kierownika X Rejon[...]K.K., a także A. W. (dzierżawcy) wynika, że X nie występowała o zezwolenie na usunięcie drzew. Również A. W. nie zezwolił Spółce na takie wystąpienie. Wójt wyjaśnił, że zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody w przypadku usuwania drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia wysokość kary stosownie do art. 89 ust. 1 ustala się w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie drzew lub krzewów oraz na podstawie stawek, o których mowa w art. 85, ust. 4 pkt. 1 i 2 oraz ust 5 i 6. Zdaniem organu bez znaczenia dla rozstrzygnięcia było wyjaśnienie X, że usunięcia drzew dokonano w trybie awaryjnym ze względu na zagrożenie powstania pożaru lub porażenia osób i zwierząt przebywających w bezpośrednim sąsiedztwie oraz wystąpienie awarii urządzeń energetycznych.