Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 lipca 2009 r., sygn. I SA/Ke 217/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.),, Sędzia WSA Andrzej Jagiełło, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 23 lipca 2009r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 2 lutego 2009r. nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu postępowania o udzielenie dotacji na uregulowanie gospodarki ściekowej na terenie Gminy [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

W dniu 2 lutego 2009r. Rada Miejska w B. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie dotacji na uregulowanie gospodarki ściekowej na terenie gminy B. poprzez wykonanie przyłączy kanalizacji sanitarnej (przykanalików) z równoczesną likwidacją szamb, sposobu jej rozliczania oraz kontroli wykonania zadania.

W podstawie prawnej uchwały Rada Miejska w B. powołała przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r., nr 142 poz. 1591 ze zm., dalej jako ustawa o samorządzie gminnym), art. 176 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005r., nr 249, poz. 2104) oraz art. 406 pkt 4, 12 i art. 408 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006r. nr 129, poz. 902 ze zm.). Zgodnie z zapisem § 5 uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Ś..

Skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w B. złożyła Regionalna Izba Obrachunkowa w K., zarzucając naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię: art. 18 ust. 2, art. 40 ust. 1 oraz art. 42 ustawy o samorządzie gminnym, art. 176 § 3 ustawy o finansach publicznych, art. 406 pkt 4 i pkt 12 oraz art. 408 ustawy Prawo ochrony środowiska. W związku z tym skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały jako podjętej bez podstawy prawnej.