Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. V SA/Wa 120/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), , Protokolant - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi JC na decyzję Dyrektora ...Oddziału Regionalnego ARiMR w W z dnia .... listopada 2008 r. nr ... w przedmiocie: odmowy przyznania płatności obszarowych i nałożenia sankcji; 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3) zasądza od Dyrektora ....Oddziału Regionalnego ARiMR w W na rzecz J C kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z dnia 12 grudnia 2008 r. wniesionej przez J C jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z siedzibą w W z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] o odmowie przyznania płatności do gruntów rolnych i nałożeniu sankcji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] maja 2007 r. (data nadania pocztowego) J C złożył wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na 2007 r. We wniosku zadeklarował nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha.

Pismem z dnia [...] października 2007 r. nr [..] wezwano wnioskodawcę do wyjaśnienia nieprawidłowości w zakresie zadeklarowanej działki z uwagi na błędnie podane dane identyfikacyjne. Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany przez wnioskodawcę we wniosku o wpis do ewidencji producentów złożonym w dniu [...] marca 2004 r.

Decyzją z dnia [..,] maja 2008 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z siedzibą w W na podstawie art. 7 ust 1, art. 19 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 35, poz. 217 ze zm. ) oraz art. 4 ustawy z dnia 29 lutego 2008 r. o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej oraz ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 44, poz. 262) oraz art. 138 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady zastosowania rozporządzenia Rady ( WE ) nr 1782 w sprawie systemów wparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania odłogowych gruntów do produkcji surowców (Dz. U. Urz. WE Nr L 345 z 20 listopada 2004 r., str. 1 z zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej jako k.p.a.) odmówił wnioskodawcy przyznania płatności obszarowej i nałożył sankcję. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż z uwagi na stwierdzone różnice między powierzchnią działek rolnych zadeklarowanych we wniosku, a powierzchnią stwierdzoną wynoszącą więcej niż 50 % jednolita płatność obszarowa została odmówiona i została nałożona sankcja. Kierownik Biura Powiatowego zaznaczył, iż powierzchnia zadeklarowana we wniosku o przyznanie płatności na 2007 r. oraz powierzchnia co do której wniosek został rozpatrzony wynosiła [...] ha. Natomiast powierzchnia stwierdzona w trakcie kontroli administracyjnej wyniosła 0,00 ha. Organ podkreślił iż z powodu braku odpowiedzi na wezwanie nr [...] z dnia [...] października 2007 r. błędy zawarte we wniosku o przyznanie płatności zostały sklasyfikowane jako wykluczające.