Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 24 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Sz 198/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędzia NSA, Grzegorz Jankowski, Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza za II półrocze [...]r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa z [...] o numerze [...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 288 ust.1, art. 281 ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U Nr 25

z 2008 r. poz.150), art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U Nr 8 z 2005r. poz. 60) oraz obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 4 października 2006 r. w sprawie opłat za korzystanie z środowiska na rok [...] (M.P. z 2006 r., poz.714) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, Marszałek Województwa określił Spółce z o.o. M wysokość opłaty za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza za [...] r. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę liczonymi od dnia [...].

W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż postępowanie zostało wszczęte po ustaleniu, iż Spółka nie złożyła ewidencji dotyczącej wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w [...]r. oraz nie uregulowała należnej z tego tytułu opłaty.

W trakcie postępowania wyjaśniającego, pismem z dnia [...] r. Spółka złożyła informacje dotyczące emisji [...] z fermy [...] W wyniku weryfikacji powyższej informacji oraz wcześniej złożonej informacji za inne źródła, organ I instancji ustalił wysokość opłaty w kwocie [...] zł.

Organ I instancji stwierdził, że podstawą prawną do ustalenia opłaty za wprowadzanie określonych wyżej substancji do powietrza, są przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzeń i obwieszczeń zawierających stawki opłat za korzystanie ze środowiska. Organ wskazał przy tym, iż podmiot zobowiązany do uiszczenia przedmiotowej opłaty ustala jej wysokość we własnym zakresie, a hodowca bydła lub trzody czyni to, poprzez określenie ilości poszczególnych substancji wprowadzanych do powietrza wyrażanych w kilogramach i zastosowaniu stawek jednostkowych wyrażonych w złotych za 1 kilogram substancji. Podkreślono, że do ustalenia opłaty za korzystanie ze środowiska z tytułu prowadzenia przez podmiot korzystający ze środowiska chowu lub hodowli zwierząt hodowlanych służy wzór wykazu zawarty w załączniku nr 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia