Wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Lu 19/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński (sprawozdawca),, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 maja 2009 r. sprawy ze skargi B. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału działki 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] r. znak: [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz B. Ł. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję tego Kolegium z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] umarzającą postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy przez Inspektora ds. Geodezji Urzędu Gminy z dnia [...] września 2000 r. znak: [...] zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...] o pow. 0,6400 ha, położonej we wsi J. stanowiącej własność L.S. na działki: nr [...] o pow. 0,1224 ha, nr [...]2 o pow. 0,1054 ha, nr [...]3 o pow. 0,1084 ha, nr [...]4 o pow. 0,0639, nr [...]5 o pow. 0,0815 ha i nr [...]6 o pow. 0,1584 ha w sposób uwidoczniony na mapie projektu podziału zaewidencjonowanej w Wydziale Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Ł. pod numerem [...], wykonanej przez geodetę.

Powyższe orzeczenie wydane zostało w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z dnia 14 grudnia 2007 r. B.Ł. zwróciła się do Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy przez Inspektora ds. Geodezji Urzędu Gminy z dnia [...] września 2000r. znak: [...] zatwierdzającej projekt podziału działki nr [...] położonej we wsi J. stanowiącej własność L.S.. Kolegium wszczęło w dniu 21 sierpnia 2008 r. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności. Następnie zaskarżoną decyzją umorzyło wszczęte w tej sprawie postępowanie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium powołało się na brzmienie art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej k.p.a.) i art. 97 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. - dalej u.g.n.) i stwierdziło, iż wnioskodawczyni nie jest stroną w sprawie podziału działki nr [...] , gdyż uprawnienie strony w takim postępowaniu przysługuje jedynie właścicielowi (współwłaścicielowi) bądź użytkownikowi (współużytkownikowi) wieczystemu działki podlegającej podziałowi. Kolegium podniosło, że wnioskodawczyni nie wskazała żadnego przepisu prawa materialnego, który uzasadniałby jej interes prawny. Na potwierdzenie swego stanowiska Kolegium przytoczyło treść orzecznictwa zawartego wyrokach sądów administracyjnych i Sądu Najwyższego, jak i poglądy doktryny prawa, wynikające z przytoczonych komentarzy.