Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. I SA/Kr 683/09

Sygn. akt I SA/Kr 683/09 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 czerwca 2009r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Urszula Zięba, Sędziowie: WSA Bogusław Wolas, WSA Maria Zawadzka (spr.), Protokolant: Małgorzata Celińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2009r., sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, na uchwałę Rady Miasta Nowego Sącza, z dnia 26 lutego 2008 r. Nr XXII/271/2008, w przedmiocie dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych, stwierdza niezgodność z prawem § 7 ust. 7 i ust. 10 uchwały Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 26 lutego 2008r. nr XXII/271/2008 w sprawie szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie oraz załącznika nr 3 do tej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 26 lutego 2008 roku Rada Miasta Nowego Sącza podjęła uchwałę nr XXII/271/2008 w sprawie szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie.

Uchwała ta wpłynęła do badania nadzorczego do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 4 marca 2008 roku.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 14 maja 2008 roku, działając na podstawie art. 93 ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 11 ust 4 pkt 4 i art. 18a ust 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r., nr 55, poz. 577 ze zm.) podjęło uchwałę nr KI-225/08, w której postanowiono wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na przedmiotową uchwałę nr XXII/271/2008 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 26 lutego 2008 roku w sprawie szczegółowego trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego i ministrowie - w części dotyczącej ustaleń § 7 ust. 7 i 10 uchwały oraz załącznika nr 3 do uchwały. W § 7 ust. 7 tej uchwały przewidziano możliwość wstrzymania wypłaty kolejnych rat dotacji w przypadku braku rozliczenia dotacji zgodnej z załącznikami nr 2 i 3 do uchwały, a w § 7 ust. 10 uchwały postanowiono, że niewykorzystana w danym roku budżetowym dotacja podlega zwrotowi na rachunek Miasta do 15 lutego następnego roku. Nadto w Załączniku Nr 3 do uchwały określającym wzór druku Rozliczenie dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Nowego Sącza - oprócz rzeczywistej liczby uczniów i otrzymanej kwoty dotacji w danym miesiącu - Rada Miasta Nowy Sącz nałożyła na podmiot rozliczający dotację, obowiązek przedstawienia szczegółowego zestawienia kosztów pokrytych ze środków dotacji, w szczególności: wynagrodzeń pracowników, pochodnych od wynagrodzeń, kosztów eksploatacyjnych, zakup wyposażenia, książek i pomocy dydaktycznych, wynajmu pomieszczeń, doskonalenia zawodowego nauczycieli, remontów i pozostałych kosztów, wraz z podaniem nazwy i numeru dokumentu oraz ujęcia w księgach rachunkowych.