Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Go 307/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi E.M. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej - B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego z tytułu szkód powstałych na skutek suszy w 2008r oddala skargę.

Wnioskiem z dnia [...] października 2008 roku E.M. zwrócił się do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie zasiłku celowego z tytułu szkód powstałych w prowadzonym przez niego gospodarstwie rolnym na skutek suszy w 2008 roku. Wskazał w nim, iż jest posiadaczem gospodarstwa rolnego o pow. 1,90 ha użytków rolnych, a powstałe w wyniku suszy szkody w uprawach wynoszą średnio powyżej 30 %. Jednocześnie też, wypełniając urzędowy druk wniosku o zasiłek, wykreślił z niego oświadczenie, iż jest rolnikiem lub co najmniej jedna osoba w rodzinie jest rolnikiem w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, objętym tym ubezpieczeniem w pełnym zakresie. Do wniosku dołączył protokół oszacowania strat spowodowanych klęską suszy w okresie od końca kwietnia, w maju i na początku czerwca 2008 roku .

W toku postępowania administracyjnego żona wnioskodawcy N.M. złożyła oświadczenie, iż na dzień jego złożenia nie opłacała składek na ubezpieczenie społeczne rolników, bowiem jest obecnie zatrudniona, zaś jej mąż pobiera emeryturę z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2008r., działający z upoważnienia Wójta Gminy Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, powołując się na art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz.U. Nr 115, poz. 728 ze zm.), § 2 ust. 1-3, § 3 ust. 1, § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan w 2008 roku ( Dz.U. Nr 173, poz. 1070), protokół oszacowania strat spowodowanych suszą w 2008 roku sporządzony przez Zespół komisji gminnej ( § 3 zarządzenia nr 125 Wojewody z dnia [...] maja 2007r. w sprawie powołania komisji do szacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej powstałych wskutek klęsk żywiołowych na terenie województwa), art. 11 ust. 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniające