Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Gl 1135/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant Barbara Urban po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w S. na decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonanie transportu drogowego z naruszeniem przepisów oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Komendant Placówki Straży Granicznej w C., działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.jedn. Dz.U z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze m.) nałożył na "A" Sp. z o.o. karę pieniężną w wysokości [...] zł w związku ze stwierdzonym naruszeniem przepisów wymienionej ustawy, a mianowicie przywozu drogowego (wwozu) odpadów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez wymaganego zezwolenia (art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. f w związku z art. 87 ust. 1 pkt 4 cytowanej ustawy oraz art. 63 ust. 2 i art. 16 lit c Rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów.

Wymienione rozstrzygnięcie wydano w oparciu o następujące ustalenia faktyczne: w dniu [...] r. zatrzymany został do kontroli na drodze krajowej S1 pojazd marki [...] o nr rejestracyjnym [...] wraz z przyczepą towarową o nr rejestracyjnym nr [...] prowadzony przez kierowcę J. M. i przewożący ładunek w postaci stłuczki szklanej ilości ok. [...] kg. Przewożona stłuczka szklana zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1013/2006 z dnia 14 czerwca 2006 r. traktowana jest jako odpad, opisany w załączniku II do wymienionego rozporządzenia "zielony wykaz odpadów", gdzie oznaczono je kodem B2020 i nazwano - "odpady szkła w postaci nierozproszonej - stłuczka i inne szklane odpady i złom szklany poza szkłem z lamp katodowych i inne szkła aktywowane". Powyższe zakwalifikowanie potwierdzone i ustalone zostało z Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony Środowiska w K. Podczas kontroli kierowca okazał dokument potwierdzający wywożenie towaru z terytorium [...] (firma "B" B.) do Polski do firmy "A" sp. z o.o. w S. oraz inne dokumenty takie jak zaświadczenie na przewozy drogowe na potrzeby własne, na międzynarodowy niezarobkowy przewóz drogowy rzeczy, prawo jazdy i dowody rejestracyjne oraz ubezpieczenia samochodu i przyczepy a także decyzję Starosty B. z dnia [...] r. potwierdzającą działalność firmy w zakresie transportu odpadów na terenie całego kraju. Kierowca nie okazał dokumentu zgłoszenia transgranicznego przemieszczania odpadów określonych w przywołanych powyżej przepisach unijnych. Zgodnie zaś z art. 87 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o transporcie drogowym podczas przejazdu wykonywanego w ramach transportu drogowego kierowca pojazdu samochodowego, z zastrzeżeniem ust. 4, obowiązany jest mieć przy sobie i okazywać, na żądanie uprawnionego organu kontroli, wypis z licencji, kartę opłaty drogowej, zapisy urządzenia rejestrującego samoczynnie prędkość jazdy i czas postoju, obowiązkowe przerwy i czas odpoczynku, a ponadto - dokumenty związane z przewożonym ładunkiem - w tym przypadku także dokumenty wymagane przy przewozie odpadów.