Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Gd 158/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Z. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2009 r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Powiatowego z dnia 11 sierpnia 2008 r. Nr [...], cofającą bez odszkodowania zezwolenie na działalność w zakresie zbierania odpadów.

Z treści skargi wynika, iż skarżący domaga się uchylenia wskazanych powyżej decyzji.

Ustalono następujący stan faktyczny:

Decyzją Starosty z dnia 7 grudnia 2007 r. Nr [...], podjętą na podstawie art. 28 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r., Nr 39, poz. 251), Z. M. otrzymał zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów. Decyzja ta określała min. rodzaje tychże odpadów (vide: załącznik do decyzji k. 7 akt administracyjnych I instancji), miejsce magazynowania (część działki nr 172 o powierzchni 750 m2, położonej w miejscowości P., obręb P.) jak też zobowiązania, które skarżący winien wykonać, w tym: gromadzenie odpadów w sposób selektywny, zabezpieczenie plandekami materiałów sypkich, lekkich (trocin) przed rozwiewaniem, nadto ustalono sposób magazynowania gromadzonych odpadów w kontenerach na terenie utwardzonym, przy czym utwardzenie przewidziano w terminie do 30 czerwca 2008 r. Decyzja stała się ostateczna a termin jej ważności został ustalony do dnia 5 grudnia 2017 r.

W marcu 2008 r. do Starosty Powiatowego wpłynęła skarga właścicielki działki sąsiadującej z nieruchomością odwołującego się, dotycząca faktycznego wykonywania powyższej decyzji przez skarżącego. Skutkiem tego pisma, w dniu 10 kwietnia 2008 r. upoważnieni pracownicy tego organu przeprowadzili kontrolę w miejscu prowadzenia działalności przez skarżącego w zakresie zbierania odpadów (vide: protokół k. 12 akt administracyjnych I instancji). Kontrola wykazała rodzaje składowanych na działkach nr 171/1 i 172 odpadów. Stwierdzono, że odpady te składowane są bezpośrednio na ziemi, na obu działkach skarżacego, bez żadnego zabezpieczenia w postaci plandek. Stwierdzono, iż teren nie jest utwardzony. Brak jest jakiejkolwiek ewidencji odpadów. Nie zostało wykonane zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilości zebranych odpadów, które należy sporządzić do końca pierwszego kwartału za rok poprzedni. W trakcie kontroli wykonano zdjęcia, dołączone do protokołu. Skarżący, który brał udział w kontroli oświadczył, że zgodnie z wydaną decyzja utwardzi teren do dnia 30 czerwca 2008 r. i uzupełni brakujące dokumenty do dnia 24 kwietnia 2008 r.