Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Gd 172/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 października 2008 r., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej działający z upoważnienia Burmistrza Miasta, uchylił swoją decyzję Nr [...] z dnia 3 października 2006 r., odmawiającą przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej na K. D. oraz przyznał prawo do zaliczki alimentacyjnej na K. D. w kwocie 170 zł. miesięcznie na okres od 1 września 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r. Jako podstawę prawna decyzji wskazano art. 145a k.p.a., 151 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 6 sierpnia 2008 r. do organu wpłynęła skarga o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia 3 października 2006 r. Nr [...] o odmowie przyznania zaliczki alimentacyjnej od dnia 1 sierpnia 2006 r. Podstawą żądania wznowienia było wydanie przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt P 18/06, w którym uznało za niezgodne z Konstytucją art. 2 pkt 5 lit. a oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w zakresie, w jakim pomijają prawo do zaliczki alimentacyjnej osób wychowywanych przez osoby w związku małżeńskim oraz osób wychowywanych przez osoby, które wspólnie wychowują co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem. Odmowa przyznania prawa do zaliczki nastąpiła uprzednio w związku z zawarciem przez matkę uprawnionego M. D. w dniu 29 lipca 2006 r. nowego związku małżeńskiego z J. W.. Organ powołał się na treść art. 145a § 1 k.p.a., zgodnie z którym w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego została wydana decyzja, strona może żądać wznowienia postępowania. Organ ustalił, że wyrokiem z dnia 28 stycznia 1998 r. w sprawie sygn. akt lI C 960/97 Sąd Wojewódzki w Elblągu orzekł o rozwiązaniu związku małżeńskiego zawartego pomiędzy M. D. a W. D. poprzez rozwód i zasądził na rzecz K. D. od jego ojca W. D. alimenty w kwocie po 50 zł. miesięcznie, podwyższone następnie wyrokiem Sądu Rejonowego w Malborku z dnia 4 grudnia 2001 r. w sprawie sygn. akt. III RC 973/01 do kwoty po 200 zł. miesięcznie. W związku z bezskutecznością egzekucji zasądzonych alimentów, wnioskodawczyni w dniu 26 lipca 2006 r. złożyła u Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej, który wpłynął do MOPS w dniu 20 września 2006 r. Organ I instancji wskazał, iż prawo do zaliczki alimentacyjnej zgodnie z definicją zawartą w art. 7 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo, w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Zaliczka alimentacyjna przysługuje do wysokości świadczenia alimentacyjnego, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 583 zł., w przypadku gdy w rodzinie jest jedna lub dwie osoby uprawnione do zaliczki, zaliczka przysługuje w wysokości do 170 zł. dla osoby uprawnionej albo 250 zł., jeżeli osoba ta legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności albo orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, a w przypadku gdy dochód rodziny nie przekracza 50 % kwoty wskazanego wyżej kryterium, kwotę zaliczki zwiększa się do 300 zł. dla osoby uprawnionej albo 380 zł., jeżeli osoba ta legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności albo orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności (art. 8 ust. 1 ustawy). Organ ustalił, iż w sprawie został spełniony wymóg zachowania kryterium dochodowego. M. W. w składzie rodziny wykazała siebie, męża oraz dwójkę dzieci tj. P. i K. D.. Łączny dochód rodziny wnioskodawczyni w 2005 r. wyniósł 21.601,25 zł, a w przeliczeniu miesięcznym na osobę w rodzinie 450,03 zł, nie przekroczył zatem granicy progu dochodowego na osobę w rodzinie w wysokości 583 zł.