Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 3 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Bd 265/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 maja 2009r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżona decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącej K. P. [...] zł. ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sadowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta [...], działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), umorzył z urzędu postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej na projektowanej wieży [...] S.A. zlokalizowanej przy ul. [...] we W., na działce oznaczonej geodezyjnie nr 204/6 KM 1013. Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji na skutek wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lipca 2008 r. (sygn. akt. II SA/Bd 196/08, na mocy którego uchylono dotychczasową decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiotowej sprawie. Orzekając ponownie organ I instancji podniósł, iż nie wszystkie instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne emitujące pola elektromagnetyczne o częstotliwości od 0,03 MHz do 300000 MHz są zaliczane do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ponieważ zaliczenie stacji bazowej do takich przedsięwzięć jest zależne od odległości miejsc dostępnych dla ludności od anten stacji bazowej i równoważnych mocy promieniowanych izotropowe przez te anteny. Zwrócono uwagę, że planowana inwestycja polega na zamontowaniu trzech anten sektorowych, które zostaną umieszczone na 42 metrowej wieży kratowej firmy [...] SA., a szafy sterujące umieszczone zostaną w kontenerze teletechnicznym u podstawy wieży, przy czym stacja bazowa pracować będzie w systemach GMS (900 MHz), DCS (1800MHz), UMTS (2100MHz). Ponadto organ wskazał, że w przypadku przedmiotowej inwestycji równoważna moc promieniowanych izotropowo, pochodząca od projektowanych trzech anten sektorowych typu Kathrein 742 265 wynosi więcej niż 2000 W (jednak mniej niż 5000W), natomiast miejsca dostępne dla ludności znajdują się w odległości większej niż 150 m., a wzdłuż osi głównej wiązki promieniowania anten nie ma miejsc dostępnych dla ludności. W ocenie organu, postępowanie prowadzone w sprawie stało się bezprzedmiotowe w związku z wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r., zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2007 r., Nr 158, poz. 1105), bowiem organ ustalił, że wnioskowane przedsięwzięcie nie jest zaliczane do mogących znacząco oddziaływać na środowisko w związku z czym nie zachodzi konieczność przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i nie jest konieczne uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.