Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 maja 2009 r., sygn. II SA/Ol 408/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2009 roku sprawy ze skargi M. B. - reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego U. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia rodzinnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia "[...]" nr "[...]", a także decyzję Prezydenta Miasta z dnia "[...]" nr "[...]"; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 września 2007 r. Prezydent Miasta E. przyznał na M.D. i M.B. zasiłek rodzinny oraz dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, ponadto przyznał na M.D. dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka, natomiast na M.B. dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5 roku życia, na okres zasiłkowy od dnia 1 września 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2008 r. Organ pierwszej instancji stwierdził w uzasadnieniu, że wnioskodawczyni U.D. spełniła warunki do otrzymania powyższych świadczeń, przewidziane w przepisach ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.

o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.)

i rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu

i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. nr 105, poz. 881, z późn. zm.).

Decyzją z dnia 7 listopada 2008 r., organ pierwszej instancji orzekł o zmianie powyższej decyzji w ten sposób, że przyznał do dnia 31 października 2007 r. zasiłek rodzinny na M.D. i M.B., dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka na M.D. oraz dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na M.B. W uzasadnieniu wyjaśnił, że wnioskodawczyni poinformowała organ o podjęciu przez M.D. zatrudnienia od dnia 21 września 2007 r. Za miesiąc październik 2007 r. osiągnął on dochód w kwocie netto 1.188,42 zł. Zgodnie z art. 5 ust. 4a w zw. z art. 3 pkt 24 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych kwota ta stanowi dochód uzyskany, o który należało powiększyć dochód rodziny przy ustalaniu świadczeń rodzinnych. Zgodnie z § 18 w zw. z § 2 ust. 2 pkt 6 lit. m powołanego wyżej rozporządzenia należało dodać kwotę dochodu uzyskanego do dochodu rodziny. Obliczony w ten sposób dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 685,33 zł i przekroczył ustawowy próg dochodowy o kwotę 102,33 zł. Wobec powyższego, zgodnie z § 18 ust. 3 rozporządzenia, od dnia 1 listopada 2007 r. przedmiotowe świadczenia nie przysługują stronie. Przepis art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych uprawniał organ pierwszej instancji do zmiany ostatecznej decyzji, na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń rodzinnych.