Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Ol 404/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi I.Ż. na uchwałę Rady Powiatu G. z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie uznania Rady Powiatu w G. za organ niewłaściwy do rozpatrzenia skargi postanawia odrzucić skargę

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia "[...]" Nr "[...]" Rada Powiatu w G. uznała się za organ niewłaściwy rzeczowo do rozpatrzenia skargi skierowanej przez I. Ż. na nienależyte załatwienie wniosku o udzielenie informacji publicznej. W uzasadnieniu podano, iż w dniu "[...]" I. Ż. skierował do Starosty G. wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wskazania osoby, na której polecenie umieszczono na drzwiach wejściowych do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie informację o zakazie wstępu akwizytorom oraz wskazania podstawy prawnej do wprowadzenia takiego zakazu. W dniu "[...]" Dyrektor PCPR udzielił odpowiedzi, iż to on podjął tę decyzję w celu zapewnienia sprawnego i prawidłowego funkcjonowania jednostki. W dniu "[...]" I. Ż. skierował skargę do Starosty G. żądając poinformowania go na jakiej podstawie prawnej został wprowadzony zakaz. 27 marca 2008r. Starosta G. udzielił odpowiedzi wnioskodawcy wskazując stosowne przepisy prawa. W dniu 31 marca 2008r. I. Ż. skierował kolejne pismo w tej sprawie do Starosty G. uznając, iż nie udzielono mu odpowiedzi. Na pismo to odpowiedziano mu, iż został poinformowany o prawidłowości działania Dyrektora PCPR wraz z powołaniem się na przepisy prawne. W dniu 5 maja 2008r. wpłynęła do Rady Powiatu skarga I. Ż. na nienależyte wykonywanie zadań przez właściwy organ albo przez jego pracowników oraz na naruszenie praworządności. W związku z niewłaściwym załatwieniem sprawy na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wskazano, iż Rada Powiatu nie jest właściwa do rozpatrzenia tej skargi, gdyż Kodeks postępowania administracyjnego nie ma zastosowania do ustawy o dostępie do informacji publicznej jako ustawy szczególnej. Ustawa ta odsyła do przepisów Kodeksu wyłącznie w odniesieniu do decyzji o odmowie udzielenia informacji, nie zaś do czynności materialno-technicznej polegającej na jej udzieleniu. Podano, iż ustawodawca pozbawił stronę możliwości wniesienia skargi lub innego środka na bezczynność, czy niewłaściwe załatwienie sprawy wynikającej z ustawy o dostępie do informacji publicznej na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Wskazano, iż w tej sytuacji skarżącemu przysługuje możliwość skorzystania ze skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego.