Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Go 104/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2009 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej - E.Ż.- W. sprawy ze skargi E.L. na czynność Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku celowego w związku z klęską suszy w 2008r. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.

Uzasadnienie

Wnioskiem datowanym na dzień [...] października 2008r. E.L. zwróciła się do Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej o udzielenie zasiłku celowego w kwocie 1.000 zł w związku z suszą w 2008r., wypłacanego na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2008r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan w 2008r. (Dz. U. z 2008r., Nr 173, poz. 1070). Wnioskodawczyni załączyła do wniosku zaświadczenie z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o tym, iż podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz protokół oszacowania strat w uprawach z dnia 16 lipca 2008 r.

Pismem z dnia [...] listopada 2008 r. Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej zawiadomił E.L. o pozostawieniu tego wniosku bez rozpatrzenia, albowiem zgodnie z § 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan w 2008 r. wnioski złożone po dniu 10 października 2008 r. pozostawia się bez rozpatrzenia.

W odpowiedzi E.L. skierowała do Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej pismo oznaczone jako "odwołanie". W piśmie tym zakwestionowała zasadność pozostawienia jej wniosku bez rozpatrzenia. W przekonaniu wnioskodawczyni pomimo złożenia wniosku w dniu [...] października 2008 r. o godzinie 8 rano, należało przyjąć, iż wpłynął on do organu w dniu 10 października 2008 r. Zdaniem skarżącej inne gminy przyjmowały, iż wnioski złożone po terminie wpłynęły 10 października 2008 r. Wnioskodawczyni podała, że o możliwości ubiegania się o zasiłek celowy w związku z suszą oraz konieczności złożenia odpowiedniego wniosku została zawiadomiona pismem dopiero w dniu 10 października 2008 r. Pismo to zostało nadane w dniu [...] października 2008 r. Podała nadto, iż z uwagi na nieznajomość obsługi komputera i brak dostępu do internetu nie miała możliwości wcześniejszego powzięcia wiadomości o konieczności złożenia wniosku o zasiłek do dnia 10 października.