Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 marca 2009 r., sygn. III SA/Gd 476/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Zegan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 28 lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za pobyt dziecka w przedszkolu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Rady Miejskiej na rzecz skarżącej A.G. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 28 lutego 2008 r. Nr [...] Rada Miejska ustaliła (§ 1 uchwały) miesięczną opłatę za świadczenia wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego w publicznych przedszkolach prowadzonych przez gminę C. w wysokości 11 %, 9 % i 7 % (odpowiednio za pierwsze, drugie oraz trzecie i kolejne dziecko) aktualnie obowiązującego wynagrodzenia za pracę ustalanego zgodnie z ustawą z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.

W uchwale postanowiono także, że przedmiotowa opłata nie obejmuje kosztów wyżywienia i kosztów zajęć dodatkowych takich jak rytmika, nauka języka obcego itp.

W uzasadnieniu uchwały - w odniesieniu do zasadności wprowadzonych stawek opłaty - powołano się ogólnie na powszechny wzrost wynagrodzeń pracowników przedszkoli, wzrost kosztów bieżących oraz cen towarów i usług.

Przedmiotowa uchwała - w następstwie prawidłowego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa - została w oparciu o art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przez A. G. - matkę jednego z dzieci uczęszczających do przedszkola samorządowego.