Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2009 r., sygn. I SA/Bd 17/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska Sędziowie Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Protokolant Asystent Sędziego Agnieszka Kujawa po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 marca 2009r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Dyrektora K.-P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie renty strukturalnej oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] Z. S. złożył do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wniosek o przyznanie renty strukturalnej, w którym zadeklarował do przekazania działki ewidencyjne o oznaczonych numerach.

Weryfikując złożony wniosek oraz załączoną do niego dokumentację, organ stwierdził, że do wniosku nie zostały załączone dokumenty potwierdzające prawo własności wnioskodawcy do działek ewidencyjnych nr 68, 8 i 7. W związku

z powyższym wezwał Z. S. do usunięcia braków formalnych w przekazanej dokumentacji.

W odpowiedzi na wezwanie strona złożyła wniosek o zawieszenie postępowania

w sprawie przyznania renty strukturalnej. W uzasadnieniu swojej prośby wnioskodawca wskazał fakt podjęcia działań mających na celu uregulowanie sytuacji prawnej przedmiotowych działek poprzez złożenie do Sądu Rejonowego we W. wniosku

o stwierdzenie zasiedzenia własności nieruchomości. W związku z powyższym Kierownik Biura Powiatowego we W. postanowieniem z dnia [...] zawiesił przedmiotowe postępowanie.

Następnie został złożony wniosek o podjęcie postępowania. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR we W. podjął zawieszone postępowanie.

Po zweryfikowaniu przedłożonych dokumentów organ decyzją z dnia

[...] odmówił przyznania renty strukturalnej Z. S.

Od decyzji organu I instancji strona złożyła odwołanie.

Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy podniósł w uzasadnieniu decyzji, iż zgodnie z § 3 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych (Dz. U. Nr 114, poz.1191 ze zm.), renty strukturalne przyznawane są do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty euro określonej w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich na uzyskiwanie rent strukturalnych lub do dnia, w którym suma beneficjentów osiągnie zakładany na 2008 rok wskaźnik wykonania tego planu w wysokości 52.400 określony w załączniku do obwieszczenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 listopada 2004 r. w sprawie planu rozwoju obszarów wiejskich (M.P. Nr 56, poz. 958). Organ odwoławczy podkreślił, że już 28 lipca 2006 r. Rzecznik Prasowy ARiMR w komunikacie prasowym umieszczonym na stronie internetowej Agencji podał, iż ,,Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wstrzymuje od 01 sierpnia 2006 r. przyjmowanie wniosków o przyznanie rent strukturalnych, ostatnim dniem ich składania będzie 31 lipca 2006 r. Złożone dotychczas wnioski wyczerpują przewidziany na ten cel limit w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006". Wskazano, iż zawieszenie na żądanie strony postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej trwające od dnia [...] do dnia [...] spowodowało, że wnioskodawca nie znalazł się wśród 52.400 beneficjentów, dla których wystarczył limit środków przewidziany w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich. Podniesiono, iż z danych Agencji wynika, że na dzień 08 października 2007 r. suma beneficjentów przewidzianych na rok 2007 została przekroczona i wyniosła 52.863. Organ podkreślił, że sprawa przyznania renty strukturalnej Z. S. przed zawieszeniem postępowania znajdowała się na etapie weryfikacji złożonego wniosku i wezwania do usunięcia braków formalnych we wniosku. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. wskazał, iż w przedmiotowej sprawie ze względu na zawieszenie postępowania na żądanie strony nie zostało nawet wydane postanowienie o spełnieniu wstępnych warunków wymaganych do uzyskania renty strukturalnej. Podkreślono, że na dzień złożenia wniosku a także na dzień wezwania strony do złożenia wyjaśnień nie miała ona uregulowanej sytuacji prawnej przedmiotowych działek, co w ocenie organu stanowi naruszenie § 18 ust. 5 pkt 1 rozporządzenia w sprawie rent strukturalnych.