Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Gd 191/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 października 2007 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali będących własnością gminy 1. stwierdza, że zaskarżona uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, 2. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana, 3. zasądza od Rady Miejskiej na rzecz Wojewody kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska uchwałą z dnia 26 października 2007 r. Nr 79/V/2007 (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2008 r., Nr 2, poz. 76), wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit.a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) dokonała zmiany uchwały Nr 98/III/99 Rady Miasta i Gminy z dnia 9 kwietnia 1999 r. w sprawie zasad sprzedaży lokali będących własnością Miasta i Gminy.

Rada Miejska uchwaliła, co następuje:

§ 1. W załączniku do uchwały 98/III/99 Rady Miasta i Gminy z dnia 9 kwietnia 1999 r. § 16 otrzymuje następujące brzmienie:

"§ 16. Sprzedaż lokali użytkowych w budynkach komunalnych odbywa się w trybie przetargu nieograniczonego. W wyjątkowych przypadkach, za zgodą Rady, sprzedaż lokali w budynkach komunalnych może odbywać się w trybie przetargu ograniczonego".

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku złożył Wojewoda wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Uchwale zarzucił naruszenie art. 40 ust. 3 w zw. z art. 38 ust. 1 i art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Wojewoda wskazał, powołując się na powyższe przepisy, iż o zastosowanej formie przetargu, w drodze do której dochodzi do sprzedaży nieruchomości, decyduje jego organizator, którym z kolei w myśl art. 38 ust. 1 ustawy jest właściwy organ. Organem tym w rozumieniu omawianej ustawy jest organ wykonawczy. Tym samym, zdaniem Wojewody, określenie formy przetargu należy w przedmiotowej sprawie do Burmistrza, nie zaś do Rady Miejskiej. Wojewoda, działając jako organ nadzoru, wezwał pismem z dnia 15 listopada 2007 r. Radę Miejską od uchylenia przedmiotowej uchwały. Z uwagi na nieuwzględnienie wezwania, Wojewoda, w oparciu o art. 91