Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Ol 818/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi I.H. na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zbycia nieruchomości lokalowej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Rady Gminy na rzecz skarżącej kwotę 300,- zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Prawomocnym wyrokiem z dnia "[...]" (sygn. akt II SA/Ol 1021/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy G. z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie uchylenia uchwały w sprawie zbycia nieruchomości lokalowej nr 4, mieszczącej się w części użytkowej budynku przy ulicy N. 15 w miejscowości J., którego najemcami są I. i A.H. W uzasadnieniu podniesiono, iż nie może budzić wątpliwości fakt, że przedmiot objęty zaskarżoną uchwałą - uchylenie wcześniejszej uchwały zobowiązującej do zbycia nieruchomości lokalowej - należy zakwalifikować do spraw z zakresu administracji publicznej. Potwierdza to bowiem uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 listopada 2000r. (Sygn. akt OPSA 11/00, ONSA z 2001r. Nr 2 poz. 52). Odnosząc się do treści zaskarżonej uchwały rady gminy podkreślono, iż w związku z brakiem uzasadnienia badanego aktu nie jest możliwa ocena jego zasadności. Rada Gminy przez długi czas prowadziła bowiem procedurę zmierzającą do nabycia przez skarżącą I.H. prawa własności przedmiotowej nieruchomości i nie mogła podjąć uchwały pozbawiającej jej tego prawa bez rzetelnego przedstawienia motywów takiego rozstrzygnięcia. Brak uzasadnienia uchwały podejmowanej w ramach uznania administracyjnego uniemożliwia ocenę jej legalności. Sąd stwierdził, iż działania organu w przedmiotowej sprawie wstrzymały zaawansowaną procedurę, w wyniku której skarżąca wraz z mężem nabyliby w drodze umowy sprzedaży prawo własności lokalu, którego są najemcami. Uchylając wcześniejszą uchwałę Rada Gminy dokonała zmiany swojego dotychczasowego stanowiska, nie podając żadnych motywów takiego postępowania. W związku z tym dokonując analizy zaskarżonej uchwały Sąd stwierdził, iż została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa.