Wyrok WSA w Łodzi z dnia 2 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Łd 783/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka,, Protokolant sekretarz sądowy Nina Krzemieniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 przy udziale - sprawy ze skargi A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku garażowo-gospodarczego 1. uchyla zaskarżoną i poprzedzającą ja decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...], 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz A. K. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

W dniu 10 grudnia 2003 r. A. K. reprezentowany przez pełnomocnika zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie legalności prac budowlanych prowadzonych przez J. P. polegających na rozbudowie budynku, znajdującego się na działce nr 375B przy ul. A. 27 w Ł.

W dniu [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane wydał decyzję nr [...] nakazującą J. P. rozbiórkę budynku garażowo-gospodarczego, usytuowanego na nieruchomości przy ul. A. 27 w Ł.

W wyniku wniesionego przez J.P. odwołania, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji, z uwagi na niewyjaśnienie kwestii daty zakończenia budowy przedmiotowego budynku.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy Prawo budowlane nakazał J. P. rozbiórkę budynku garażowo-gospodarczego. W jej uzasadnieniu wskazał, iż w dniu 26 listopada 2004 r. przeprowadzono rozprawę administracyjną w obecności stron oraz powołanych świadków. Świadkowie J. P. oświadczyli, że sporny budynek został wybudowany w 1994 r., zaś świadek powołany przez A.K. oświadczył, że roboty związane z rozpoczęciem budowy wykonywane były w 2000 r. i zakończono je latem 2002 r. bądź 2003 r. W trakcie postępowania wyjaśniającego zgromadzone zostały ponadto: kartoteka danych ewidencyjnych i opisowych budynków na nieruchomości przy ul. A. 27 z dnia 3 grudnia 2002 r. wykonana przez Miejskie Przedsiębiorstwo Geodezyjne, z której wynika, że przedmiotowy budynek o pow. 57 m2 został wybudowany w 2000 r., mapa geodezyjna stanowiąca załącznik do pisma z dnia 14 października 2002 r. znak UAT/7328/492/2002/9782 UMŁ Wydziału Urbanistyki i Architektury oraz mapa do celów projektowych sporządzona w dniu 24 listopada 1997 r. będąca załącznikiem do decyzji z dnia 20 stycznia 1998 r. Nr V.RUN. -VI7351/14/396/29/98, pismo Prezydenta Miasta Ł. z dnia 20 kwietnia 2005 r. informujące, iż J. i B. P. są podatnikami podatku od nieruchomości położonej przy ul. A. 27 i zgodnie ze złożonym wykazem z dnia 14 marca 1998 r. do opodatkowania zgłosili budynki mieszkalne o pow. użytkowej 200 m2 + 83 m2 oraz budynki mieszkalne zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej o pow. 33 m2. Po przeanalizowaniu wymienionych wyżej dokumentów PINB w Ł. przyjął, że budynek garażowo - gospodarczy został wybudowany po 1998 r. bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, wobec czego należy w tej sprawie stosować przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie i na tej podstawie wydano nakaz rozbiórki.