Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. II SA/Po 336/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2008 r. sprawy ze skargi E.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E.G. kwotę 34,- zł (trzydzieści cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ I. Kucznerowicz /-/ P. Miładowski /-/ E. Kręcichwost-Durchowska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Gminy po rozpoznaniu wniosku D. i J.L. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalno-usługowego o część usługową na działce nr [...] obręb R .

Pismem z dnia [...] grudnia 2007 r. E. G. oświadczyła, że nie wyraża zgody na rozbudowę budynku mieszkalno-usługowego o część usługową w mojej granicy.

W piśmie z dnia E. G. wskazała, iż w przyszłości planuje rozbudowę, ponieważ ma troje dzieci i nie wyraża zgody na rozbudowę budynku mieszkalno-usługowego o część usługową w jej granicy

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm) w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji ustalającej te warunki. Teren w obrębie którego planowana jest inwestycja wnioskodawców nie jest objęty aktualnie miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Organ wskazał, iż po analizie akt sprawy stwierdzono, iż planowana inwestycja spełnia łącznie wskazane powyżej warunki. Organ I instancji przeprowadził stosowną analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 wyżej cyt. ustawy. Wyznaczono obszar analizowany i przeprowadzono na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. W wyniku przeprowadzenia analizy stwierdzono, że na przedmiotowym terenie dominuje funkcja mieszkaniową z usługami jako funkcją uzupełniającą. Jak ustalono zarówno funkcja jak i przyjęte cechy zabudowy i zagospodarowania terenu planowanej inwestycji stanowią kontynuację funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy obiektów występujących w obszarze analizowanym. Projekt decyzji został sporządzony zgodnie z art. 60 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez osobę wpisaną na listę izby samorządu zawodowego architektów.