Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 listopada 2008 r., sygn. II SA/Gd 653/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Protokolant Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 marca 2008 r. Prezydent Miasta, na podstawie art. 104 i art. 163 k.p.a. w związku z art. 4, art. 6, art. 7 pkt. 2, art. 8, art. 11 a, art. 20, art. 23, art. 24, art. 25 ust. 1, art. 26, art. 30 ust. 2 pkt 1, art. 32 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2006.139.992 ze zm.); w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z 18 lipca 2006 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U.2006.130.903) uchylił z dniem 1.05.2007 r. decyzję nr PS/WŚR/003773/ZR/08/2006 z dnia 1.09.2006 r. przyznającą prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, na dziecko M. Z. z powodu nienależnego pobrania świadczeń rodzinnych w okresie od dnia 01.05.2007 r. do dnia 31.08.2007 r. oraz odmówił z dniem 01.05.2007 r. prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, przyznanego na dziecko M. Z. W uzasadnieniu organ wskazał, że dnia 25.07.2006 r. strona złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych, na dziecko M. Z., na okres zasiłkowy 2006/2007. Decyzją nr PS/WŚR/003773/ZR/08/2006 z dnia 1.09.2006 r. organ przyznał stronie zasiłek rodzinny i dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka - na dziecko M. Z., na okres od dnia 1.09.2006 r. do dnia 31.08.2007 r. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. Organ wskazał, iż zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych w całości lub części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania. Zgodnie z art. 7 pkt 2 w/w ustawy, zasiłek rodzinny nie przysługuje, jeżeli dziecko zostało umieszczone w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie albo w rodzinie zastępczej. Organ ustalił, że postanowieniem Sądu Rejonowego Gdańsk - Południe w Gdańsku Wydział IV Rodzinny i Nieletnich z dnia 20.03.2007 r. sygn. akt: IV RNsm 85/07, małoletnia M. Z. została umieszczona w rodzinie zastępczej ustanowionej w osobie B. W., zamieszkałej w Rumi. Postanowienie to uprawomocniło się dnia 11.04.2007 r. Z uwagi na fakt umieszczenia dziecka M. Z. w rodzinie zastępczej spełniającej warunki art. 7 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zasiłek rodzinny i dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka, przyznane na dziecko M. Z., od dnia 1.05.2007 r. nie przysługiwał. Według art. 25 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, przypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych osoba, o której mowa w art. 23 ust. 1, jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia rodzinne. Organ I instancji podkreślił, że o zmianie sytuacji faktycznej i prawnej małoletniej, M. Z. nie zawiadomiła organu, mimo istnienia takiego obowiązku.