Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 października 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1426/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2008 r. sprawy ze skargi E. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu lokalizacji reklam 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] marca 2008 r., 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej E. S.A. z siedzibą w P. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2008 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania skarżącej spółki E. S. A. z siedzibą w P., dalej zwana skarżącą, od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu lokalizacji reklamy - działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 39 ust. 1 i ust. 3, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) - utrzymało w mocy w/w decyzję organu I instancji.

Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia 14 sierpnia 2007 r. do Miejskiego Zarządu Dróg w [...] (dalej także MZD) wpłynął wniosek skarżącej spółki, w którym strona wystąpiła o wyrażenie zgody na umieszczenie reklamy na słupie oświetlenia ulicznego w P., przy ul. P.. Do wniosku dołączono plan sytuacyjny, na którym zaznaczono miejsce osadzenia reklamy.

Decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...] Prezydent Miasta P. nie zezwolił skarżącej na zlokalizowanie w pasie drogowym AL. M. J. P. w P., reklamy o treści [...] W uzasadnieniu organ powołując się na treść art. 39 ust. 1 pkt 1 oraz 39 ust. 3 ustawy o drogach publicznych wywodził, iż ustawodawca jednoznacznie wprowadził zakaz lokalizowania w pasie drogowym urządzeń i obiektów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Umieszczenie takich urządzeń możliwe jest jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. W ocenie organu skarżąca nie wykazała, iż w sprawie zachodzą przesłanki, które pozwalałyby przyjąć rozpatrywany przypadek za szczególnie uzasadniony.