Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 października 2008 r., sygn. I SA/Ol 332/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski (spr.), sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Protokolant Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 8 października 2008r. sprawy ze skargi Marszałka Województwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za okres od 01.01. do 31.07.2005r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego 160 (sto sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" burmistrz B. określił Marszałkowi Województwa wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości od gruntów pod jeziorami za okres od 1 stycznia 2005 r. - do 31 lipca 2007 r. w kwocie 361 zł.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Marszałek Województwa, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 2, art. 3, art. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz naruszenie przepisów postępowania - art. 122 i art. 187 ustawy - Ordynacja podatkowa poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego oraz niewyczerpujące rozpatrzenie całego materiału dowodowego. W uzasadnieniu wskazano, iż brak podstaw prawnych do przyznania mu statusu podatnika od gruntów zajętych przez jeziora. Podniósł, że zgodnie z wypisem w rejestru gruntów grunty pod jeziorami są własnością Skarbu Państwa we władaniu Agencji Nieruchomości Rolnych. Ze względu na brak przepisów wykonawczych w tym zakresie, Marszałek Województwa nie władał tymi gruntami, zaś w roku podatkowym objętym decyzjami nie wykonywał nad nimi zarządu. Stąd też nie jest uprawniony do składania deklaracji podatkowej. Powołując się na przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wyjaśnił, że nie jest on właścicielem ani posiadaczem samoistnym, jak również nie można go uznać za posiadacza w rozumieniu art. 336 Kodeksu cywilnego. Marszałek Województwa wykonuje jedynie uprawnienia w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa, wykonuje więc tylko czynności zarządcze zlecone mu przez właściciela nieruchomości jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Nie można mu przypisać woli władania rzeczą dla siebie. Niezależnie od powyższego dodał również, że za niewystarczające uznać należy działania organu określające powierzchnię gruntów podgalających opodatkowaniu, ze względu m. in. na nieokreślenie linii brzegowej jezior, która pozwoliłaby na oddzielenie gruntów położonych pod jeziorem od gruntów należących do innych właścicieli.