Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 września 2008 r., sygn. III SA/Wr 73/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędzia WSA Marcin Miemiec Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 września 2008 r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. na zarządzenie Prezydenta Miasta L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany budżetu miasta L. na 2007 rok orzeka o niezgodności z prawem zaskarżonej części zarządzenia.

Kolegium R I O we Wr wniosło skargę na Z P M L nr [...] z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie zmiany budżetu miasta Lubina na 2007 r., zarzucając naruszenie art. 188 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 ze zm., zwana także dalej ufp.), wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonego zarządzenia w części dotyczącej:

- zwiększenia dochodów:

- w dz. 801 "Oświata i wychowanie", rozdz. 80110 "Gimnazja", § 2310 "Dotacje celowe otrzymane z gminy na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) z jednostkami samorządu terytorialnego" o kwotę [..] zł;

- zwiększenia wydatków:

- w dz. 750 "Administracja publiczna", rozdz. 75075 "Promocja jednostki samorządu terytorialnego" o kwotę 41.000 zł., rozdz. 75095 "Pozostała działalność o kwotę [...] zł.;

- w dz. 801 "Oświata i wychowanie", rozdz. 80101 "Szkoły podstawowe" o kwotę [...] zł., rozdz. 80104 "Przedszkola" o kwotę [...] zł., rozdz. 80195 "Pozostała działalność" o kwotę [...] zł.

W postępowaniu nadzorczym ustalono, że podstawą przekazania środków finansowych z gminy wiejskiej L do miasta L jest umowa zawarta w dniu 12 marca 1999 r., określająca zasady współpracy gmin: miejskiej i wiejskiej L w zakresie realizowania obowiązku szkolnego przez dzieci zamieszkałe w gminie wiejskiej L i gminy miejskiej L Gmina miejska wyraziła zgodę na uczęszczanie dzieci z terenu gminy wiejskiej do szkół podstawowych i gimnazjów w L, wskazanych przez gminę miejską L . Według § 3 tej umowy, gminy zobowiązują się do partycypowania w kosztach utrzymania szkół, polegającego na zrefundowaniu różnicy między faktycznym kosztem kształcenia ucznia w danej szkole, a kosztem wyliczonym na podstawie subwencji oświatowej.