Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2008 r., sygn. IV SA/Wa 907/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2008 r. sprawy ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) marca 2008 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez I. i S. U. od decyzji Prezydenta W. Nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r., ustalającej warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania dwóch kondygnacji (II i III) budynku biurowo-mieszkalnego z funkcji mieszkalnej na biurową, przewidzianej do realizacji na terenie działki o nr ew. [...] z obr. [...] przy ul. [...] w W., uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy organ wskazał, iż stosownie do dyspozycji art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy.

Decyzja w przedmiocie warunków zabudowy nie może jednakże dotyczyć legalizacji funkcjonowania inwestycji istniejących (już zrealizowanych). Tymczasem zdaniem organu odwoławczego z analizy przedłożonych przez organ pierwszej instancji akt niniejszej sprawy wynika, że inwestycja, której dotyczy zaskarżona decyzja, mogła już zostać zrealizowana; gdyby tak było, ustalenie warunków zabudowy dla owej inwestycji nie byłoby możliwe. W szczególności, z protokołu oględzin przedmiotowego budynku z dnia 12 grudnia 2007 r. nie wynika w sposób nie budzący wątpliwości, by lokal znajdujący się na II kondygnacji budynku wykorzystywany był na cele mieszkaniowe - a trzeba przypomnieć, iż planowana inwestycja budowlana polegać ma na "zmianie sposobu użytkowania z funkcji mieszkalnej na biurową".