Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 września 2008 r., sygn. II SA/Bk 371/08

I. Roszczenie odszkodowawcze za grunt przejęty przez Skarb Państwa (gminę) z mocy prawa, ulega przedawnieniu jak każde inne roszczenie majątkowe. Pojęcie odszkodowania jest instytucją prawa cywilnego. Zasady ustalania odszkodowania za grunty przejęte na mocy decyzji administracyjnych bądź na mocy przepisów prawa, są zbudowane według metody cywilistycznej i jako takie są pozakodeksowymi przepisami prawa cywilnego.

II. Subsydiarne stosowanie ogólnych norm prawa cywilnego w innych dziedzinach prawa jest związane z zasadą zupełności systemu prawnego. W sytuacji gdy powstanie obowiązku odszkodowawczego ex lege wynika z prawa administracyjnego, w kwestiach nieuregulowanych prawem administracyjnym zastosowanie znajdą przepisy kodeksu cywilnego.

III. Stosowanie instytucji przedawnienia w postępowaniu administracyjnym wymaga oceny przez organ wszystkich elementów tej instytucji, takich jak: ewentualna przerwa biegu przedawnienia, zawieszenie biegu przedawnienia, zbadanie kwestii zrzeczenia się zarzutu przedawnienia czy ocena skuteczności zgłoszenia zarzutu przedawniania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 września 2008 r. sprawy ze skargi E.C. i P.P. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłacenia odszkodowania za grunt przejęty pod drogę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty B. z dnia [...].03.2008r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżących E.C. i P.P. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.