Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 lipca 2008 r., sygn. IV SA/Wa 819/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.),, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Z. B. i J. B. na decyzję Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego - oddala skargę -

Decyzją z dnia [...] grudnia 2006r. Wojewoda [...] na podstawie art. 105 § 1 kpa umorzył postępowanie "w sprawie wykonania decyzji" Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006r. stwierdzającej nieważność decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w L. z dnia [...] grudnia 1969r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu wymiany gruntów na terenie wsi O. gromady L., pomiędzy J. B., właścicielem działki nr [...] o pow. [...], a Skarbem Państwa, właścicielem działki nr [...] o pow. [...].

W uzasadnieniu wskazano, że na wniosek Z. i J. B. wszczęto postępowanie nieważnościowe dotyczące decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w L. z dnia [...] grudnia 1969r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu wymiany gruntów na terenie wsi O. gromady L., w części obejmującej działkę poprzednika prawnego wnioskujących. Postępowanie to zakończyło się ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006r. stwierdzającą nieważność decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w L. z dnia [...] grudnia 1969r. nr [...].

Z. i J. B. pismem z dnia 13 maja 2006r. wystąpili o zwrot gruntu w naturze oraz rekompensatę za użytkowanie gruntu. Wojewoda [...] wszczął postępowanie dotyczące wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2006r. wskazując jako podstawę prawną art. 160 kpa.

Następnie stwierdził, że z dniem 1 września 2004r. weszła w życie ustawa z dnia 17 czerwca 2004r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny i niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692), która przekształciła system ustalania i dochodzenia odszkodowania od Skarbu Państwa za bezprawne działania władzy publicznej. Art. 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw stanowi, że w okresie przejściowym do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem 1 września 2004r. stosuje się nadal art. 160 kpa w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie nowej regulacji. Stosowanie zatem art. 160 kpa po dniu 1 września 2004r. możliwe jest wyłącznie w sytuacji, w której istnieje wydane przed 1 września 2004r. orzeczenie o nieważności lub orzeczenie o wydaniu decyzji z naruszeniem art. 156 kpa.