Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 lipca 2008 r., sygn. II SA/Ol 271/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2008 r. sprawy ze skargi E. K. i A. K. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na przebudowę dachu budynku mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. III. orzeka że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Starosta, po rozpatrzeniu wniosku E. i A. K. z dnia 14 kwietnia 2006 r., decyzją Nr "[...]" z dnia "[...]" zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na wykonanie robót budowlanych polegających na przebudowie dachu budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego w I. na działce nr 11, obręb 1. Wobec niezłożenia przez strony odwołania decyzja ta w dniu 24 lipca 2006 r. uzyskała przymiot decyzji ostatecznej.

Decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" Starosta, powołując się na art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 32 ust. 4a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, umorzył postępowanie wszczęte na wniosek E. i A. K. w sprawie pozwolenia na przebudowę dachu na wskazanym powyżej budynku mieszkalnym.

W uzasadnieniu decyzji organu I instancji wskazano, iż Wojewoda, po przeprowadzeniu postępowania wszczętego na wniosek R.Z. - właściciela sąsiedniej nieruchomości, decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]", stwierdził nieważność decyzji Starosty Nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie pozwolenia na przebudowę dachu. Organ podniósł, iż E. i A. K. rozpoczęli roboty budowlane polegające na przebudowie dachu na budynku jeszcze przed uzyskaniem ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę, o czym Starosta nie wiedział na etapie wydawania decyzji Nr "[...]" z dnia "[...]". Wiedzę o zaistnieniu tej okoliczności organ powziął w wyniku złożenia przez R.Z. wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji pozwolenia na budowę. Następnie powołano się na przepis art. 32 ust. 4a ustawy Prawo budowlane, w myśl którego nie wydaje się pozwolenia na budowę w przypadku rozpoczęcia robót budowlanych z naruszeniem art. 28 ust. 1. Uzasadniając konieczność umorzenia postępowania administracyjnego organ powołał się na szereg orzeczeń sądów administracyjnych, z których wynika, iż po zrealizowaniu określonej inwestycji zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę jest bezprzedmiotowe, a postępowanie w tym zakresie winno z mocy art. 105 Kpa ulec umorzeniu.