Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. IV SA/Gl 400/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Spółki A w Katowicach na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Pierwszego Ś. Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w K. na rzecz skarżącej spółki kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Naczelnik Pierwszego Ś. Urzędu Skarbowego w S. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) odmówił Spółce A w K. udostępnienia dokumentów urzędowych w postaci zawiadomień z dnia [...] r. skierowanych do Prokuratury Rejonowej w K. oraz do Generalnego Inspektora Informacji Finansowej w W. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że przedmiotowa Spółka wnioskiem z dnia [...]r. zwróciła się o udostępnienie następujących dokumentów: - zawiadomienia z dnia [...]r. skierowanego do Prokuratury Rejonowej w K. o [...] określonego art. [...] i art. [...] Kodeksu karnego; - zawiadomienia z dnia [...]r. skierowanego do Generalnego Inspektora Informacji Finansowej w W. o poczynionych w trakcie kontroli podatkowej ustaleniach mogących wskazywać na [...]; - wszelkich innych dokumentów związanych z powyższymi zawiadomieniami, a w szczególności odpowiedzi podmiotów, do których skierowano zawiadomienia, informacje o ewentualnym wszczęciu postępowań w tych sprawach lub innych stanowiskach zajętych w sprawie zawiadomień. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji przywołał odpowiednie postanowienia ustawy o dostępie do informacji publicznej i doszedł do przekonania, że wskazane we wniosku Spółki wystąpienia do Prokuratury i Generalnego Inspektora Informacji Finansowej mogą zostać zakwalifikowane do dokumentów urzędowych, a dane zawarte we wskazanych dokumentach stanowią informację publiczną. Następnie organ pierwszej instancji przywołał treść art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej zawierającego ograniczenia w dostępie do informacji publicznej, jak również unormowania zamieszczone w innych ustawach zawierające ograniczenia w dostępie do informacji publicznej, a wynikające z tajemnicy skarbowej. Nadto organ ten odniósł się do posiadanej przez stronę możliwości przeglądania akt prowadzonego postępowania podatkowego wynikającą z postanowień art. 178 Ordynacji podatkowej. Jednocześnie zaznaczył, że zawiadomienia opracowane zgodnie z ustawowym obowiązkiem i skierowane do prokuratury oraz Generalnego Inspektora Informacji Finansowej w W., pomimo iż opracowane zostały w oparciu o akta sprawy podatkowej, to nie oddziaływały na prowadzone postępowanie podatkowe. Zawiadomienia o [...] nie zostały wykorzystane w prowadzonym postępowaniu podatkowym, więc w konsekwencji nie miały wpływu na treść rozstrzygnięcia zawartego w decyzji skierowanej do podatnika. W konkluzji swoich rozważań organ pierwszej instancji podniósł, że przedmiotowe zawiadomienia objęte są tajemnicą skarbową i mogą być udostępnione jedynie podmiotom wskazanym przez przepisy prawa, ponadto podkreślił, że nie jest prawdziwe twierdzenie strony zamieszczone we wniosku jakoby organ pierwszej instancji w postępowaniu podatkowym powoływał się na te dokumenty.