Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 lipca 2008 r., sygn. IV SA/Gl 82/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Związku A na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uchwałą nr [...] z dnia [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 72 ust. 1 i art. 91 d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t.jedn. Dz.U. z 2006 r., nr 97, poz. 674 ze zm.), Rada Miasta C. podjęła uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli oraz warunków i sposobu ich przyznawania. Projekt tej uchwały przesłano do zaopiniowania przedstawicielom związków zawodowych, a mianowicie do Prezesa Zarządu Oddziału Związku A, Przewodniczącego Regionu C. Związku B oraz Przewodniczącej Regionalnej Sekcji Oświaty i Wychowania Związku C w C.

W dniu [...] Przewodniczący Zarządu Regionu C. Związku C skierował do Rady Miasta C. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, tj. uchylenia niezgodnej prawem uchwały Rady Miasta C. Nr [...] z dnia [...] w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli oraz warunków i sposobu ich przyznawania, wobec faktu podjęcia jej bez wymaganych konsultacji związków zawodowych w trybie określonym w art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.jedn. Dz.U. z 2001 r., Nr 79, poz.84 ze zm.) W uzasadnieniu wyjaśnił, że zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych organy samorządu terytorialnego, z urzędu mają obowiązek kierowania założeń albo projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych do odpowiednich władz statutowych związku reprezentatywnego w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz.U. Nr 100, poz. 1080) celem ich zaopiniowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowa uchwała Rady Miasta dotyczy praw pracowników, a więc związana jest z przedmiotem działania związków zawodowych, powinna być przedstawiona do zaopiniowania w trybie wymienionego powyżej art. 19 ust. 2 cytowanej ustawy. Podkreślił, że przedmiotowa uchwała nie została przedstawiona do konsultacji Zarządowi Regionu C. Związku C jako organowi właściwemu w sprawie, co wynika dobitnie z treści § 41 ust. 3 pkt 2 Statutu Związku C. W konsekwencji zatem uznać należy, że kwestionowana uchwała Rady Miasta C. wydana została bez konsultacji z Zarządem Regionu, czyli jest sprzeczna z prawem. Powinno to skutkować stwierdzeniem jej nieważności.