Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. II SA/Bk 836/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 03 lipca 2008 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej - oddala skargę.-

Zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] umorzono postępowanie odwoławcze zainicjowane odwołaniem P. K. i H. S. od decyzji Starosty A. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia M. P. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów.

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

W dniu [...] maja 2007 r. M. P. wystąpił do Starostwa Powiatowego

w A. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności

w zakresie zbierania odpadów. W podaniu wnioskodawca wskazał, że przez okres 10 lat zamierza prowadzić działalność w zakresie zbierania złomu zawierającego żelazo i stal, mieszaniny metali, miedź oraz aluminium. Działalność ta ma być prowadzona na działce nr [...] , stanowiącej jego własność, położonej

w A. przy ul. M. [...], na której wnioskodawca prowadzi Zakład Ślusarsko - Mechaniczny. Złom ma być gromadzony w szczelnych, metalowych kontenerach, które po napełnieniu odbierane będą przez firmę K. Sp. z o.o. w G. Oddział w R., posiadającą zezwolenie na prowadzenie skupu i transportu złomu. Zdaniem wnioskodawcy zamierzona działalność pozostanie bez wpływu na środowisko. Do wniosku dołączono kserokopię mapy z zaznaczonym usytuowaniem kontenerów na działce.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] Starosta A. negatywnie rozpatrzył powyższy wniosek. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że zorganizowanie punktu zbiórki odpadów - złomu naruszałoby obowiązujące przepisy prawa miejscowego, mogłoby powodować zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska i jest niezgodne z planem gospodarki odpadami dla m. A.. Organ powołał się również na treść § 7 pkt 3 Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (uchwała nr [...] Rady Miejskiej w A. z dnia [...] września 2005 r. opublikowana