Wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Lu 239/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Referent stażysta Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi E. P.-S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu podania oddala skargę.

E. P.-S. w dniu 23 stycznia 2008 r. złożyła u Starosty wniosek o przyznanie odszkodowania z tytułu bezpodstawnego użytkowania przez Gminę L. jej nieruchomości gruntowej.

Uzasadniając wniosek podała, że decyzjami wywłaszczeniowymi z 1977 i 1979 roku Skarb Państwa nabył w drodze wywłaszczenia działki oznaczone numerami 44/3 i 42/1, które były w posiadaniu Gminy przez ponad 28 lat. Stosownie do art. 137 ust. 1 działki te stały się zbędne po upływie 10 lat od dnia, w którym decyzje wywłaszczeniowe stały się ostateczne i cel wywłaszczenia nie został zrealizowany. Powyższe oznacza, że Gmina bezprawnie miała w posiadaniu przez ponad 18 lat wskazane działki. W związku z tym wniosła o przyznanie odszkodowania wskazując przepis art. 142 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowiący podstawę takiego żądania.

Postanowieniem z dnia 1 [...] 2008 r. wydanym na podstawie art. 66 § 3 k.p.a. Starosta zwrócił wnioskodawczyni opisane wyżej podanie. W uzasadnieniu organ podał, że rozliczenia z tytułu zwrotu nieruchomości, o których mowa w art. 142 ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczą należności, o których mowa w art. 140 tej ustawy, a więc zwrotu odszkodowania, a także nieruchomości zamiennej (oraz ewentualnie dopłaty pieniężnej do takiej nieruchomości) jeżeli była przyznana w ramach odszkodowania. W razie zmniejszenia się albo zwiększenia wartości nieruchomości wskutek działań podjętych bezpośrednio na nieruchomości po jej wywłaszczeniu, odszkodowanie ponadto, pomniejsza się albo powiększa o kwotę równą różnicy wartości określonej na dzień zwrotu. Ustawa o gospodarce nieruchomościami zdaniem organu nie przewiduje w postępowaniu o zwrot nieruchomości rozliczeń z innych tytułów niż wymienione powyżej.