Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2008 r., sygn. IV SA/Wa 331/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, asesor WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi O. na decyzję Ministra Środowiska z dnia (...) lipca 2005 r. nr (...) w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] Minister Środowiska, po rozpatrzeniu odwołania O. w G., zwanego dalej "Towarzystwem", od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego na składowanie kruszywa na prawym brzegu W. u wylotu ulicy [...] w W. i na lewym międzywalu rzeki W., w rejonie km [...] uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej pozwolenia wodnoprawnego na składowanie piasku na prawym brzegu W. u wylotu ulicy [...] i w tym zakresie umorzył postępowanie organu I instancji. W pozostałej części Minister Środowiska utrzymał decyzję Wojewody [...] w mocy.

Uzasadniając zaskarżoną decyzję Minister Środowiska wskazał, iż decyzją pierwszoinstancyjną udzielono Przedsiębiorstwu [...] S.A. pozwolenia wodnoprawnego na składowanie piasku wydobytego z koryta rzeki na prawym brzegu W. u wylotu ulicy [...] w W. i na lewym międzywalu rzeki W., w rejonie km [...], określając maksymalny poziom składowania oraz potrzebę maksymalnej ochrony drzewostanu w obszarze składowania i jego sąsiedztwie. Od powyższej decyzji odwołało się Towarzystwo. Rozpatrzywszy ponownie odwołanie (pierwsza decyzja odwoławcza Ministra z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2004 r., sygn. akt IV SA/Wa 152/04), Minister stwierdził, iż wydanie pozwolenia wodnoprawnego na składowanie piasku na prawym brzegu W. u wylotu ulicy [...] było bezprzedmiotowe, z związku z czym wydane pozwolenie w tej części należało uchylić, a postępowanie organu I instancji w tym zakresie umorzyć. W części dotyczącej składowania kruszywa na lewym międzywalu W. pozwolenie należało natomiast utrzymać w mocy. Wykonując wytyczne zawarte w wyroku WSA z dnia 29 listopada 2004 r. odnośnie oceny zgodności przedsięwzięcia objętego zezwoleniem z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, organ stwierdził, iż w świetle art.59 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przedsięwzięcie to nie wymaga ustalenia warunków zabudowy albowiem nie powoduje zmiany zagospodarowania terenu, a jednocześnie teren planowanego składowania kruszywa nie jest objętym planem zagospodarowania przestrzennego (plan dotychczasowy utracił moc z dniem 31 grudnia 2003 r. a plan nowy nie został jeszcze sporządzony).