Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. I SA/Wa 70/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Nowak Asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania M. K. utrzymał w mocy decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] umarzającą wznowione postanowieniem Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...], stwierdzającą przejście z mocy prawa na własność Prowincji [...] w K. nieruchomości zabudowanej położonej w miejscowości B., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Wojewoda Podkarpacki decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r., z powołaniem się m. in. na art. 60 ust. 1 pkt 5 i ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154, ze zm.) stwierdził przejście z mocy prawa na własność Prowincji [...] w K. przedmiotowej nieruchomości. Na wniosek M. K. Wojewoda Podkarpacki postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. Następnie decyzją z dnia [...] maja 2006 r. organ ten odmówił uchylenia swojej decyzji z dnia [...] czerwca 2005 r., stojąc na stanowisku, że odpowiadające obecnej działce ewidencyjnej nr [...] parcele gruntowe nr [...],[...],[...] i parcela budowlana [...] wchodziły w skład dużej majętności ziemskiej K. K. i jako takie podlegały przejęciu na własność Skarbu Państwa w trybie dekretu z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Organ dodał, iż Skarb Państwa nabył prawo własności w stosunku do majątku ziemskiego na podstawie zaświadczenia Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego w R. z dnia 4 listopada 1946 r. nr [...]. Biorąc powyższe pod uwagę organ stwierdził, iż Skarb Państwa stał się właścicielem spornej nieruchomości i pozostawał nim w dniu 23 maja 1989 r., tj. w dniu wejścia w życie powołanej ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, a zatem M. K. nie posiada i nie posiadał poprzednio tytułu prawnego do przedmiotowej nieruchomości, co prowadziło do wniosku, że nie mógł być on uznany za stronę w postępowaniu zakończonym decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] czerwca 2005 r. Rozpoznając odwołanie od decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2006 r., Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że odwołujący się nie wskazał prawnorzeczowego tytułu do spornej nieruchomości, a zatem nie przysługiwał mu przymiot strony w rozumieniu art. 28 kpa.