Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2008 r., sygn. I SA/Wa 1766/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie Asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie przekazania w trwały zarząd nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego Województwa [...] kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Zarządu Województwa [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] odmawiającą uchylenia decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2002 r. nr [...] przekazującej nieodpłatnie [...] Urzędowi Wojewódzkiemu w trwały zarząd zabudowaną nieruchomości położoną w K. przy ul. [...].

Z akt sprawy oraz uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2002 r. orzekł o nieodpłatnym przekazaniu [...] Urzędowi Wojewódzkiemu w trwały zarząd na czas nieoznaczony na potrzeby statutowe zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej w K. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] m w obrębie [...] objęta księgą wieczystą KW nr [...] oraz działka nr [...] o powierzchni [...] m o obrębie [...] objęta księgą wieczystą KW nr [...]. W dniu 30 maja 2003 r. Województwo [...] wniosło o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją. W uzasadnieniu złożonego wniosku podniosło, że w dniu [...] maja 2003 r. powzięło wiadomość o oddaniu [...] Urzędowi Wojewódzkiemu w trwały zarząd całej spornej nieruchomości. Informację tę uzyskało z uzasadnienia wydanej w tym dniu (tj. [...] maja 2003 r.) decyzji Wojewody [...], który na podstawie art. 49 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t j z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1590, ze zm.) odmówił nieodpłatnego przekazania na rzecz Województwa [...] udziału we własności nieruchomości Skarbu Państwa zabudowanej budynkiem będącym wspólną siedzibą [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. i Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] w K., jako pozostającej w całości w trwałym zarządzie [...] Urzędu Wojewódzkiego. Po rozpatrzeniu złożonego wniosku o wznowienie postępowania Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...] odmówił wznowienia postępowania w sprawie o nieodpłatne przekazanie w trwały zarząd [...] Urzędowi Wojewódzkiemu spornej nieruchomości, argumentując, że Województwo [...] nie jest stroną w rozumieniu art. 28 kpa w tej sprawie. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2005 r. nr [...]. Następnie po rozpatrzeniu skargi Zarządu Województwa [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 1343/05 uchylił obie wydane w sprawie decyzje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Sąd wyjaśnił, że Województwu [...] przysługuje przymiot strony w postępowaniu o oddanie nieruchomości w trwały zarząd, ponieważ wynik tego postępowania prowadzi do sytuacji, w której podmiot ten nie może zrealizować swoich praw w postępowaniu o nieodpłatne przekazanie mienia Skarbu Państwa w trybie art. 49 ustawy o samorządzie województwa. W tej sytuacji odmowa wznowienia postępowania z powodu nieprzyznania wnioskującemu Województwu [...] przymiotu strony narusza art. 10 i 28 kpa. W związku z nieskorzystaniem przez strony z prawa złożenia skargi kasacyjnej od tego orzeczenia, wyrok ten stał się prawomocny dnia 14 kwietnia 2007 r.