Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 kwietnia 2008 r., sygn. IV SA/Gl 101/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska del. Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania zastępcy Wójta Gminy oddala skargę.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...], nr [...], wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), Wojewoda Ś. stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...] w sprawie powołania Zastępcy Wójta Gminy N., jako niezgodnego z art. 3 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm.) oraz z załącznikiem Nr 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 146, poz. 1223 ze zm.).

W uzasadnieniu, wskazując, że stanowisko zastępcy wójta należy do kategorii kierowniczych stanowisk urzędniczych i wymieniając warunki zatrudnienia na takim stanowisku, wynikające z ustawy o pracownikach samorządowych oraz z załącznika Nr 3 do rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych (...), w tym wymóg posiadania wykształcenia wyższego, organ nadzoru podał, że powołany na stanowisko Zastępcy Wójta M. S., legitymując się jedynie zaświadczeniem o stanie odbytych studiów wyższych i uzyskaniem w dniu [...] absolutorium, a nie dyplomem ich ukończenia, nie posiada wyższego wykształcenia. Wojewoda podniósł, iż wedle przepisów obowiązujących w czasie, gdy odbywał studia M. S., ukończenie studiów wyższych następuje dopiero po otrzymaniu dyplomu, co wynika z art. 94 ustawy z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 14, poz. 113 ze zm.), stanowiącego, że absolwent szkoły otrzymuje dyplom ukończenia studiów. Ustawa ta nie przewiduje, by jakieś inne zdarzenie lub fakt mogły być uznane za równoznaczne z ukończeniem studiów. Wojewoda podniósł jednocześnie w § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1969 r. w sprawie określenia tytułów zawodowych nadawanych absolwentom studiów zawodowych w niektórych typach szkół wyższych (Dz. U. Nr 31, poz. 255) określono, że absolwentom studiów zawodowych o kierunku technicznym szkoły wyższe wydają dyplomy stwierdzające ukończenie wyższych studiów zawodowych i nadanie zawodowego tytułu inżyniera. Z tych względów powołanie na stanowisko zastępcy wójta osoby niemającej wyższego wykształcenia stanowi naruszenie przepisów dotyczących wymagań kwalifikacyjnych pracowników zatrudnionych w urzędach gmin, co uzasadnia konieczność stwierdzenia nieważności zarządzenia wydanego w tym zakresie.