Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. II SA/Bk 262/07

I. Przewidziane w ustawie o drogach publicznych zaliczenie dróg do jednej z kategorii dróg publicznych, dotyczy zarówno dróg już wybudowanych tj. już stanowiących budowle w rozumieniu prawa budowlanego, jak i dróg dopiero przewidzianych do urządzenia w planach zagospodarowania przestrzennego (bądź objętych decyzjami o lokalizacji inwestycji celu publicznego), o ile przewidziano dla nich parametry techniczne odpowiadające klasom właściwym dla danych kategorii dróg publicznych.

II. Wynikająca z art. 10 ustawy o drogach publicznych możliwość uzyskania przez nowy odcinek drogi, kategorii drogi publicznej dopiero po jego wybudowaniu, wynika z konieczności dostosowania parametrów technicznych każdego nowego odcinka drogi do parametrów technicznych drogi głównej i z potrzeby uczynienia tego samego podmiotu zarządcą tej samej drogi. Z tych przyczyn powoływanie powyższego przepisu dla uzasadnienia twierdzenia, że generalnie zaliczeniu do dróg publicznych mogą podlegać jedynie drogi już urządzone w terenie (wybudowane), jest nieuzasadnione. W sprawie znaczenia nie ma też okoliczność, że nie zawsze istnieje tożsamość między właścicielem dróg (czy gruntów zajętych pod drogi) a podmiotami będącymi zarządcami poszczególnych kategorii dróg publicznych (wymienionymi w art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi J.B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 2000 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Uchwałą z dnia [...].06.2000r. (oznaczoną numerem [...]) Rada Miejska w S. zaliczyła do kategorii dróg gminnych na terenie miasta S. drogi wymienione w załącznikach do uchwały o numerach 1, 2 (§ 1, 2 uchwały), pozbawiła kategorii dróg gminnych drogi położone na terenie S., wymienione w załączniku 3 do uchwały (§ 3 uchwały) i stwierdziła w paragrafie 4 - tym uchwały o utracie mocy prawnej uchwały Rady Narodowej Miasta i Gminy S. z dnia [...].03.1986r w sprawie projektu sieci dróg gminnych i lokalnych miejskich oraz uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...].04.1998r. w sprawie opinii o zaliczeniu dróg do kategorii dróg lokalnych miejskich. Jako podstawę prawną uchwały organ wskazał art. 7 ust. 1 i 2 oraz 10 ust. 1 ustawy z 21.03.1985r. o drogach publicznych i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym. Załącznik numer 1 uchwały wśród ulic miasta S. zaliczonych do kategorii dróg gminnych wymienił w punkcie 76 ulicę A.S.