Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 marca 2008 r., sygn. I SA/Wr 33/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryka Łysikowska, Sędziowie Sędzia NSA Halina Betta, Sędzia WSA Marek Olejnik (sprawozdawca), Protokolant Michał Kazek, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 marca 2008 r. sprawy ze skargi A S.A. we W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowej oraz odsetek za zwłokę oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] Naczelnik Urzędu Celnego we W. wydał postanowienie nr [...] o zaliczeniu proporcjonalnym wpłaconej w dniu [...] kwoty [...] na poczet zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług z tytułu importu oraz odsetek za zwłokę liczonych od dnia [...] do dnia [...].

Na postanowienie organu I instancji Strona za pośrednictwem pełnomocnika złożyła zażalenie do Dyrektora Izby Celnej we W., w którym w całości zaskarżyła w/w postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego we W. oraz wniosła o jego uchylenie w całości. Zażalenie Strona uzupełniła pismem procesowym z dnia [...]. Strona wskazała na nieprawidłowości organu podatkowego przy wydawaniu decyzji wymiarowej określającej zobowiązanie w podatku od towarów i usług. Zdaniem Strony z uwagi na obowiązujący w dacie wydawania decyzji wymiarowych w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od towarów i usług z tytułu importu zapis art.165 § 6 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz.60 ze zm.) za datę wszczęcia postępowania podatkowego w sprawach prowadzonych na podstawie art. 32 ust. 2 i 38 ust. 2 Ustawy o podatku VAT (Dz.U. z 2004 r., Nr 54, poz.535) należy przyjąć datę przyjęcia zgłoszenia celnego. A zatem postępowanie w sprawie zakończonej decyzją, do której odnosi się zaskarżone postanowienie zostało wszczęte w dniu, w którym strona dokonała zgłoszenia celnego. Zaskarżonym postanowieniem organ naliczył odsetki od dnia [...] do dnia zapłaty przez stronę podatku. Tymczasem zgodnie z treścią art. 54 § 1 pkt. 7 Ordynacji podatkowej odsetek za zwłokę nie nalicza się "za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania". Jako że w niniejszej sprawie decyzja nie została doręczona stronie w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania Organ w ogóle nie powinien naliczyć odsetek za zwłokę. Równocześnie zdaniem Strony, nawet gdyby przyjąć, iż w niniejszej sprawie art. 165 § 6 Ordynacji podatkowej nie powinien mieć zastosowania to dokonane przez Organ wyliczenie nadal należy uznać za błędne. Podatnik wskazuje, iż do obliczenia ewentualnych odsetek w niniejszej sprawie powinien mieć zastosowanie art. 54 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej, zgodnie którym odsetek nie nalicza się "za okres od dnia wszczęcia kontroli podatkowej do dnia doręczenia decyzji w sprawie, która była przedmiotem kontroli podatkowej, jeżeli postępowanie podatkowe nie zostało wszczęte w terminie 3 miesięcy od dnia zakończenia kontroli". W przepisie mowa jest o wszczęciu kontroli podatkowej. W niniejszej sprawie została wszczęta kontrola Urzędu Kontroli Skarbowej w dniu [...] mając na uwadze ówczesną treść przepisów Ustawy o kontroli skarbowej, a w szczególności jej art. 31 ust. 2, kontrola ta była kontrolą podatkową w rozumieniu Ordynacji podatkowej. Zdaniem Strony wskazane w art. 31. ust. 1 Ustawy o kontroli skarbowej, wyłączenie stosowania art. 54 Ordynacji podatkowej oznacza, iż przepisu tego nie stosuje organ kontroli skarbowej prowadzący postępowanie kontrolne i wydający decyzję. Opóźnienie w działaniach tego organu nie będzie zatem powodowało konsekwencji opisanych w art. 54 Ordynacji podatkowej. Natomiast przepis ten (art. 31) nie ma zastosowania do postępowania podatkowego prowadzonego przez inny organ niż Urząd Kontroli Skarbowej.